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<article-title xml:lang="es"><![CDATA[LA ECONOMÍA POPULAR: SOCIEDAD CIVIL PRIVATIZADA EN LA ERA GLOBAL]]></article-title>
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<abstract abstract-type="short" xml:lang="en"><p><![CDATA[The phenomenon of the ‘popular economy’, allows the analysis of the characteristics that take the relationship State, market and civil society in a particular sector, historically anchored in our societies, which expanded rapidly in recent decades encouraged by globalization processes. The development of this sector leads to a trilemma (unsolved) among these three areas, because even though configures and reproduces in the market and is supported in a civil society strongly structured, it dispenses with the State; Moreover, it has generated and stays ‘aside’ from the State. In reality the existence and expansion of this social sector - increasingly broad and with greater economic power - is precisely the successful articulation of their previous social conditions, with the market. This sector has been the phenomenon called non-hegemonic globalization, or globalization from below, and one of its characteristics is that it intends not to question or destroy capitalism, but is rather functional to the reproduction of the capital, because he lives it, feed and grow through it, participates in the market in a dynamic way although it is not part of the hegemonic circuits.]]></p></abstract>
<abstract abstract-type="short" xml:lang="pt"><p><![CDATA[Le phénomène de « l’économie populaire », permet d’analyser les caractéristiques du rapport entre l’État, le marché et la société civile dans un secteur particulier, historiquement ancrée dans nos sociétés, et qui s’est propagé rapidement au cours des dernières décennies, encouragé par le processus de mondialisation. Le développement de ce secteur conduit à un trilemme (non résolu) entre ces trois domaines, parce que si bien celui-ci se configure et se reproduit dans le marché, et est pris en charge par une société civile très structuré, celui-ci ignore l’État ; en effet, il a généré et maintenu « en dehors » de l’État. En fait, l’existence et l’expansion de ce secteur social - de plus en plus élargi et avec un plus grand pouvoir économique - a été rendue possible, précisément, par l’articulation réussie de ses conditions sociales pré existantes avec le marché. Ce secteur a constitué le phénomène appelé mondialisation non hégémonique, ou mondialisation par le bas, et une de ses caractéristiques est qu’il ne prétend pas mettre en question ou détruire le capitalisme, puisqu’il est plutôt fonctionnel à la reproduction du capital, et parce qu’il existe d’après celui-ci, dont il se nourrit et grandit, et participe du marché de façon dynamique, quoiqu’il ne fasse pas partie des circuits hégémoniques.]]></p></abstract>
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</front><body><![CDATA[ <p><font size="2" face="Verdana">Ensayo academic</font></p>     <p align="center"><font size="4" face="Verdana"><b>LA ECONOMÍA POPULAR: SOCIEDAD CIVIL   PRIVATIZADA EN LA ERA GLOBAL</b></font></p>     <p align="center"><font size="4" face="Verdana"><b>THE POPULAR ECONOMY: CIVIL SOCIETY   PRIVATIZED IN THE GLOBAL ERA</b></font></p>     <p align="center">&nbsp;</p>     <p align="center"><b><font size="3" face="Verdana">María Teresa Zegada</font></b></p>     <p align="center"><b><font size="2" face="Verdana">Magister en Ciencias Políticas, doctorante   del curso: Procesos Sociales y Políticos en América Latina (PROSPAL)   Universidad ARCIS, Chile. Actualmente profesora de pregrado y postgrado en la   Universidad Mayor de San Simón (UMSS) y en la Universidad Católica Boliviana   (UCB). Coordinadora del Centro Cuarto Intermedio (CCI), miembro del directorio   Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social (CERES). Consultora   independiente.</font></b></p>     <p align="center"><b><font size="2" face="Verdana"><a href="mailto:zegada_m@yahoo.com">zegada_m@yahoo.com</a></font></b></p>     <p align="center"><b><font size="2" face="Verdana">ZEGADA, María Teresa (2014). “La economía   popular: Sociedad civil privatizada en la era global”. Punto Cero, Año 19 – N°   29 – diciembre. 2014. Pp. 69-76. Universidad Católica Boliviana “San Pablo”.   Cochabamba.</font></b></p> <hr>     <p><font size="2" face="Verdana">RESUMEN</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">El fenómeno de la ‘economía popular’,   permite analizar las características que asume la relación Estado, mercado y   sociedad civil en un sector concreto, anclado históricamente en nuestras   sociedades, que se ha extendido vertiginosamente en las últimas décadas   alentado por los procesos de globalización.</font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font size="2" face="Verdana">El desarrollo de este sector conduce a un   trilema (no resuelto) entre estas tres esferas, porque si bien se configura y   reproduce en el mercado y está sustentado en una sociedad civil fuertemente   estructurada, prescinde del Estado; es más, se ha generado y se mantiene ‘al   margen’ del Estado. En realidad la existencia y expansión de este sector social   –cada vez más amplio y con mayor poder económico- se debe justamente a la   articulación exitosa de sus condiciones sociales previas, con el mercado. Este   sector ha constituido el fenómeno denominado globalización no-hegemónica, o   globalización desde abajo, y una de sus características es que no pretende   cuestionar o destruir al capitalismo, sino más bien es funcional a la   reproducción del capital, porque vive de él, se alimenta y crece a través de   él, participa del mercado de manera dinámica aunque no sea parte de los   circuitos hegemónicos.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Palabras clave: mercado, economía popular,   sociedad civil, Estado.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">ABSTRACT</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">The phenomenon of the ‘popular economy’,   allows the analysis of the characteristics that take the relationship State,   market and civil society in a particular sector, historically anchored in our   societies, which expanded rapidly in recent decades encouraged by globalization   processes.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">The development of this sector leads to a   trilemma (unsolved) among these three areas, because even though configures and   reproduces in the market and is supported in a civil society strongly   structured, it dispenses with the State; Moreover, it has generated and stays   ‘aside’ from the State. In reality the existence and expansion of this social   sector - increasingly broad and with greater economic power - is precisely the   successful articulation of their previous social conditions, with the market.   This sector has been the phenomenon called non-hegemonic globalization, or   globalization from below, and one of its characteristics is that it intends not   to question or destroy capitalism, but is rather functional to the reproduction   of the capital, because he lives it, feed and grow through it, participates in   the market in a dynamic way although it is not part of the hegemonic circuits.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Keywords: market, popular economy, civil   society, State.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">RÉSUMÉ</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Le phénomène de « l’économie populaire »,   permet d’analyser les caractéristiques du rapport entre l’État, le marché et la   société civile dans un secteur particulier, historiquement ancrée dans nos   sociétés, et qui s’est propagé rapidement au cours des dernières décennies,   encouragé par le processus de mondialisation.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Le développement de ce secteur conduit à   un trilemme (non résolu) entre ces trois domaines, parce que si bien celui-ci   se configure et se reproduit dans le marché, et est pris en charge par une   société civile très structuré, celui-ci ignore l’État ; en effet, il a généré   et maintenu « en dehors » de l’État. En fait, l’existence et l’expansion de ce   secteur social - de plus en plus élargi et avec un plus grand pouvoir   économique – a été rendue possible, précisément, par l’articulation réussie de   ses conditions sociales pré existantes avec le marché. Ce secteur a constitué   le phénomène appelé mondialisation non hégémonique, ou mondialisation par le   bas, et une de ses caractéristiques est qu’il ne prétend pas mettre en question   ou détruire le capitalisme, puisqu’il est plutôt fonctionnel à la reproduction   du capital, et parce qu’il existe d’après celui-ci, dont il se nourrit et   grandit, et participe du marché de façon dynamique, quoiqu’il ne fasse pas   partie des circuits hégémoniques.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Mots-clés : marché, économie populaire,   société civile, État.</font></p> <hr>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font size="2" face="Verdana">1.  Introducción1</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Uno de los temas críticos planteados en la   triangulación Estado, Mercado y Sociedad Civil, es el tipo de relación que se   establece entre las tres esferas y el peso que adquiere una u otra en   determinados momentos de la historia y en contextos concretos. Así, habríamos   transitado en América Latina de un modelo estadocéntrico en las primeras   décadas del siglo XX, a otro en que el mercado ocupa el lugar predominante con   la instalación del neoliberalismo en las últimas décadas del mismo siglo, y por   último, pasamos a un momento inaugurado a fines del siglo XX y principios del   XXI, en que la sociedad civil adquiere centralidad, provocando un inusitado   giro político en varios países de la región (Cf. GOMEZ LEYTON 2013:4).</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">En cada una de estas grandes etapas   históricas existen sectores económicos concretos que, de acuerdo a sus   intereses y características, establecen una relación particular tanto con el   Estado como con el mercado, desde su posición de sujeto como sociedad civil.   Desde esta cualidad, establecen sus posibilidades de consolidación y despegue   económico, o su agenciamiento político, ya sea para cuestionar o apoyar el   sistema dominante.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">En el presente ensayo, nos concentramos en   el sector que configura la denominada ‘economía popular’, o ‘empresariado   popular’ en América Latina, que si bien ancla sus raíces en la memoria larga,   desde la era colonial, se ha mantenido a lo largo de las siguientes etapas   históricas con distintos matices y formatos, en algunos casos, se trataba de   productores artesanos o agrícolas, en otros de comerciantes o proveedores de   servicios. Este sector ha asumido un carácter particularmente intenso en las   últimas décadas debido a su vinculación con la globalización y con la expansión   de los mercados a nivel mundial.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">El ‘empresariado popular’ o   ‘economía   popular’ constituye un sector cuantitativamente muy grande en América Latina, y   se encuentra actualmente fuertemente vinculado al mercado sobre las bases de   una sociedad civil preconstituida de redes familiares, relaciones de   parentesco, identidades étnicas o raíces comunitarias. Su arraigo social,   constituye un capital social invalorable que les otorga una cualidad particular   desde la cual se insertan en el sistema-mundo como socios minoritarios o   subordinados al mismo, y terminan actuando en función a los intereses del   capitalismo, carentes de objetivos políticos propios.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Por otra parte, este sector económico se   ha gestado y desarrollado lejos de la cobertura institucional del Estado, es   más, se ha conformado fuera o en los bordes de dicha estatalidad en muchos   casos esquivando, en otros transgrediendo o negociando las escasas normas que   intentan regularlo.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">2. Algo de historia sobre la ‘otra   economía’</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">El fenómeno de la denominada ‘economía   popular’ no es reciente, existen indicios de la existencia de este tipo de   actividad económica, alternativa o complementaria a los ejes económicos   dominantes desde tiempos de la colonia, en que la población local buscaba   estrategias de reproducción por cuenta propia conectándose episódicamente con   los circuitos dominantes, actividad sobre la cual el Estado colonial no tenía   la capacidad de regular ni subordinar a la lógica imperial.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">De acuerdo a historiadores como Herbert   Klein, en el caso de Bolivia esta economía se encontraba en manos de los   sectores indígenas que operaban fuera del ámbito financiero de la minería de la   plata y de las posibilidades de control estatal (Cf. KLEIN 1995:65). El autor   explica que esta situación de incapacidad estatal se debía fundamentalmente a   la debilidad institucional de las colonias españolas para controlar el conjunto   de la economía local, sobre todo aquella que se encontraba en los márgenes de la   explotación minera y que se desarrollaba lejos del espacio físico urbano. Por   otra parte, señala que estas economías, se asentaban en prácticas y dinámicas   comunitarias, por tanto no requerían del vínculo con la economía oficial ni con   el mundo ‘moderno’ que habitaba los centros de poder para su reproducción.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">El siglo XX intensificó esta actividad   sobre América Latina, especialmente hacia fines de los setenta y ochenta por   impacto de la globalización. En el caso de Chile por ejemplo, en pleno siglo   XXI en que se impone el neoliberalismo globalizado, todas las instituciones   estatales y no estatales comienzan a cerrar filas detrás del mercado para no   quedar ‘fuera de la historia’. En concurrencia con la privatización de las   empresas, se da curso al objetivo propuesto por el modelo, que es no solo una   economía privatizada sino también una ‘sociedad privatizada” mediante el   desmantelamiento de lo público y lo social (GOMEZ LEYTON 2012:109).</font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font size="2" face="Verdana">De manera concurrente con el modelo   neoliberal, los procesos de desindustrialización han conducido a que amplios   sectores proletarios busquen estrategias de sobrevivencia en el denominado    ‘empresariado popular’, o por cuenta propia, esta vez improductivo,   convirtiendo a iniciales vendedores ambulantes en pequeños empresarios   emprendedores, sectores que, como discutiremos más adelante, han sido   caracterizados de diversas maneras, como economía ‘informal’, ‘subterránea’,   ‘ilícita’ u otras.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">3. El impacto de la globalización </font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">La dinámica de la globalización involucre   fundamentalmente procesos macroeconómi­cos y financieros, así como una profunda   revolución tecnológica. Significa la expansión de los mercados más allá de las   fronteras nacionales, y con ella, la irradiación de las lógicas del capital, el   trabajo, las relaciones sociales y tecnológicas a nivel planetario. Uno de los   principales elementos que se destaca en su desarrollo, es el rápido crecimiento   de los mercados financieros globales desde fines de los ´70. Este se vio   facilitado por la desregulación de los Estados y por las nuevas tecnologías de   información y comunicación.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Su única meta es hacer una ganancia alta,   rápida y con el menor riesgo posible. El objetivo de garantizar una ganancia   alta y rápida al capital tiene que ser visto a la luz de la red de   organizaciones que intentan regular la economía global y que han permitido que   dicha economía adquiera, como señalara Susan Strange, los rasgos   característicos de un casino (LAVOLPE 2008: 77).</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">La dinámica de la globalización se expresa   socialmente en el incremento de la interdependencia e intensidad de las   relaciones a nivel mundial mediante vínculos comerciales pero también políticos   y culturales en que la tecnología juega un papel fundamental. “La   interdependencia compleja comprende un conjunto de relaciones   multidimensionales, caracterizada por la simultaneidad de áreas y sectores   involucrados... cuya principal característica es que la agenda de temas a   tratar carece de jerarquías definidas” (LAVOLPE 2008: 83).</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Junto con la globalización se universaliza   el mercado, penetra en todos los intersticios de la sociedad y tiende a una   despolitización y desideologización de los actores “asistimos a la emergencia   del reino de los mercados, no sólo el económico, es la vigencia de una   multiplicidad de mercados definidos en esta nueva lógica de la privatización.   El mercado no es sólo aquel espacio en donde entra la relación oferta-demanda,   o mano de obra cualificada-no cualificada; el mercado aparece despojando a los   sujetos y actores sociales de sus proyectos, de sus programas y de las   ideologías que todavía son portadores.” (GOMEZ LEYTON 2012:111)</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">En esa dinámica, la globalización ha ido   capturando a sectores sociales de distintas latitudes del planeta que se   insertan de manera diferenciada y compleja en estas nuevas redes económicas y   sociales. Al parecer nadie es capaz de escapar de esta vorágine aunque la   calidad del vínculo puede ser, en cierto modo controlado, por los actors involucrados,   ya sean Estados,  corporaciones, entidades financieras o simples productores o   comerciantes que reproducen su capital a través del contacto con la   globalización.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Ahora bien, de manera paralela a estos   grandes cambios planetarios, se ha producido una globalización económica ‘no   hegemónica’2 constituida por sectores populares que se configuran en un proceso   de apropiación desigual de los bienes económicos y culturales del mundo   globalizado por parte de sectores subalternos, que comparten las condiciones de   producción, circulación y consumo del sistema, mediante sus propias estructuras   (RIBEIRO 2012: 37­ 38), en una relación tensa con la hegemonía global. De ahí   deviene el concepto de globalización popular.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Otro autor explicita las características   de esta globalización no hegemónica:</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Se trata más bien de la otra cara de la   globalización, que opera en sus márgenes y está constituida por millones de   personas que se desplazan entre países y continentes con permisos y sin ellos,   con mercancías legales, «semilegales» o ilegales, que en lo individual pueden   ser de poco valor pero que en conjunto significan enormes volúmenes de capital.   Sus actores son pequeños comerciantes, empresarios y migrantes que, de manera   «informal» y fuera del control estatal, llevan sus mercancías nuevas o usadas,   genuinas o falsificadas, a los clientes de la base de la pirámide que los   esperan en los centros de las ciudades, en la periferia o en el medio rural   (ALBA 2012:80).</font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font size="2" face="Verdana">Este sector actualmente alimenta una serie   de mercados ‘informales’, se ha convertido en una estrategia de sobrevivencia y   crecimiento económico y ha significado el mejoramiento de los indicadores de   pobreza y pobreza extrema en distintos países del mundo.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Otro elemento importante para comprender   el funcionamiento del sector de la economía popular en la globalización es la   creación de nodos o redes que se extienden dentro y fuera de las fronteras   nacionales, lo cual permite entender también los vínculos entre las grandes   empresas y cómo, en dichas lógicas, se insertan las más pequeñas, así como la manera   en que la producción se realiza de forma simultánea en distintos contextos   empresariales: “La estructura de la cadena de la mercancía, sus vínculos, fases   y etapas, y las manos por las que pasa constituyen una formación social   altamente fragmentada e idiosincrática, fruto de redes minúsculas finamente   coordinadas, hechas de las relaciones provisorias que se constituyen a cada   paso” concluye una de las investigaciones sobre el seguimiento que realizan a   la producción de un zapato de moda vendido en tiendas newyorkinas (BENZECRY Y   DEENER 2012: 241).</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Una mirada más detallada a este sector en   perspectiva comparada, permite conocer sus características y rasgos en   distintos países. Esta vasta realidad ha sido abordada en las últimas décadas   en sus particularidades en estudios realizados por varios autores3.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Un común denominador en casi todos los   países, es que en gran medida el éxito de estos sectores se debe a las bases   sociológicas de configuración previas que dan lugar a fuertes lazos de   solidaridad, constituyen el capital social requerido para la reproducción   económica de estos sectores, ya que uno de los pilares que le otorga   sostenibilidad no es solo la economía sino estructuras y prácticas culturales   locales, formas de control social, redes de parentesco, y acumulación   histórica. Así, se perciben  como variables significativas justamente los lazos   familiares, las identidades culturales, pero también los contactos con el mundo   exterior e interior del país, la alta flexibilidad en el tipo de productos, y   la movilidad geográfica de los involucrados (TASSI 2012:110).</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Los mismos elementos cuentan para el área   paulista en Brasil, por ejemplo en relación con la comunidad de libaneses que   maneja los negocios del comercio, se trata de redes tejidas durante mucho   tiempo basadas en relaciones de parentesco, amistad, afinidad religiosa y   política, la diáspora sirio-libanesa fue relevante para la internacionalización   de la zona de la calle 25 de MarQo y para el establecimiento de vínculos y   prácticas comerciales internacionales, lo que resultó en la transformación del   área en un espacio urbano étnicamente diferenciado” (Ribeiro 2012:56).</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Algo parecido sucede en el mercado de La   Salada en Argentina que se conformó en base a formas comunitarias de trabajo   junto a talleres clandestinos de explotación de la fuerza laboral; un ejemplo   de las formas comunitarias es la forma de trabajo de los bolivianos basada en   “el poder del gueto” (GAGO 2012: 178), ya que de acuerdo a la autora, la   actividad económica es indisociable del ethos cultural, pues estos sectores   trasladan elementos domésticos comunitarios, formas de autogestión y   cooperación propias que aparecen combinadas con la competencia empresarial.   Simbólicamente, concluye la autora, se exhiben como representaciones comunitarias,   que se manifiestan inclusive en la manera en que nombran sus negocios.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Así, se demuestra que este fenómeno no es   solamente un fenómeno de mercado –aunque fundamentalmente lo es-, sino que está   fuertemente anclado en constructos previos y sólidos de sociedad civil que   provienen de un largo proceso de acumulación histórica y con fuertes rasgos   culturales e identitarios.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Ahora bien, el sector denominado economía   popular o empresariado popular, comenzó a ser estudiado durante la década de   los setenta y ochenta. En principio fue conceptualizado como ‘economía   informal’ (HART KEITH 1973, DE SOTO 1987), como un sector económico que se   encontraba al margen o fuera del control estatal; este concepto forzaba a una   lectura binaria entre economía informal y economía formal, otorgando a la   primera una serie de características que no condecían con los objetivos de   desarrollo de los Estados-nación. Más tarde, otros autores admiten que en   realidad no se puede hablar de una economía paralela o dual, sino que más bien,   sugieren partir del hecho de que la economía denominada informal se encuentra   inserta, de diversas maneras, articulada al circuito económico oficial, y   constituye parte fundamental de las cadenas de reproducción del capital pues   por esta vía, la economía denominada informal permite resolver problemas de   desempleo y pobreza a amplios sectores considerados marginados o depauperados   (PORTES Y SCHAUFFLER 1993; MARÍN 2007).</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Visiones posteriores más amplias y   profundas, perciben la heterogeneidad estructural de estos sectores, asumiendo   la diferenciación de sus formas de existencia, aunque todas ellas se encuentren   insertas dentro de la lógica del capital. Aníbal Quijano define a la economía   popular como “un numeroso, diverso, y heterogéneo conjunto de modalidades de   producir, consumir y reproducir bienes materiales y servicios, más o menos   diferenciables de la organización empresarial predominante en el apitalismo  contemporáneo”   (QUIJANO 1998: 130), mostrando primero la importancia cuantitativa que tiene   este sector para atenuar el desempleo y la pobreza, y segundo, enfatizando en   su carácter diverso y heterogéneo.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Estudios recientes han denominado también   a estos sectores como ‘economía de base ancha’4, que consiste en la existencia   de una gran pléyade de productores, comerciantes, importadores y exportadores,   que crece cada vez más, sobre todo en las últimas dos décadas, y ha logrado   absorber a miles de pobladores de sectores populares expandiendo la base del   capital en diversas manos. De esta manera, se percibe a este sector como una   forma no-hegemónica de reproducción del capital bajo la definición de   ‘globalización desde abajo’.</font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font size="2" face="Verdana">El concepto se refiere justamente a la   existencia de estos sectores económicos que emergen masivamente en sociedades   como las latinoamericanas, que surgen y se fortalecen debido a la inexistencia   de oportunidades e ingresos para su sobrevivencia en el ámbito económico   oficial, y que además han sido excluidos del amparo del Estado en distintos   momentos históricos y con distintos impactos. Esta economía habría surgido   desde los márgenes de la economía global y luego logra insertarse en los   intersticios del sistema. La diferencia entre globalización de arriba y de   abajo es en realidad, el poder. En dicha relación, vista como una relación de   poder, señala Ribeiro (2012:37), los ‘de abajo’, son aquellos que son   considerados ilegales o ‘piratas’, que en realidad no pretenden confrontar a   los ‘de arriba’ sino que, su única opción es integrarse a ellos y emularlos.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Estos sectores que conforman la economía   popular, a pesar de que emergen de la exclusión de capitalismo moderno, del   desamparo estatal, y son una masa social cuantitativamente importante y   fuertemente anclada a referentes societales –culturales, simbólicos,   solidarios, etc.-, no constituyen una fuerza potencialmente política que   cuestiona el orden vigente, pues su sobrevivencia depende de la capacidad de   penetrar en el mercado, vincularse a él de manera virtuosa, y lograr un lugar   cada vez más relevante en connivencia con ese orden económico.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">4. Sorteando al Estado</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Uno de los temas complejos que marcan en   decurso de nuestras sociedades, es la tensión histórica entre Estado y mercado.   La historia como mencionamos, está signada por momentos de predominio del   mercado y otros en que más bien se impone el Estado. En cualquiera de los   casos, el Estado no deja de cumplir funciones relevantes en relación con el   capital.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">De esta manera, en una sociedad neoliberal   “El Estado asume la tarea política de generar la institucionalidad adecuada y   requerida para que el libre mercado pueda funcionar de manera regular y sin   distorsiones.   Así los  agentes de mercado (proveedores y consumidores) podrán   realizar de manera “óptima” las diversas transacciones que implica adquirir un   determinado servicio o bien en el espacio mercantil, por ejemplo, educación o   salud o cualquier otro que fuese necesario para la existencia humana como   social” (GOMEZ LEYTON 2013:33).</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Algunas posiciones abiertamente críticas   al funcionamiento de esta economía, hacen énfasis en caracterizarlas   precisamente a partir de los débiles nexos con el Estado y la   institucionalidad, de ahí que consideran su actividad resulta ser ilícita y   pirata5, justamente por la transgresión a las reglas institucionales.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Es el comercio que rompe las reglas: las   leyes, las reglamentaciones, las licencias, los impuestos, las prohibiciones y   todos los procedimientos que las naciones emplean para organizar los negocios,   proteger a sus ciudadanos, reunir recursos e implementar códigos morales.   Incluye las compraventas que son estrictamente ilegales en todas partes y otras   que pueden ser ilegales en algunos países y aceptadas en otros. El comercio   ilícito es altamente perjudicial, claro, para los negocios legítimos. Pero hay   excepciones. Así (...) existe una enorme área gris entre transacciones legales   e ilegales, un área gris que los comerciantes ilícitos han usado en su propio   beneficio (Naím en RIBEIRO 2012: 39-40).</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Estos ‘agujeros negros’ como los denomina   Naím, provienen justamente de una mirada estatal, y argumenta que justamente el   crecimiento de estos sectores se produce en países donde el Estado-nación es   débil, reciente, y no existe un Estado de Derecho con capacidad de establecer y   hacer cumplir las reglas (NAIM en RIBEIRO 2012:40).</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">La ‘evasión’ a la institucionalidad   estatal, entonces, no es solo frecuente sino que es una característica del   sector que busca permanentemente las mejores estrategias para abaratar los   costos y lograr sus objetivos económicos en el corto plazo. Carlos Alba   ejemplifica para el caso de México: “Existen dos formas principales de   introducir las mercancías sin pagar impuestos una es el «contrabando bronco»,   que realizan por una parte los fayuqueros en pequeña escala y por la otra los   grandes contrabandistas, llamado así porque se introducen los bienes sin   papeles, en forma subrepticia, con engaño o con «mordida»; otra es el   «contrabando técnico», que se comete generalmente a gran escala, por medio de   alguna modalidad orientada a hacer entrar los bienes con declaraciones falsas   en relación con su volumen, valor, origen o naturaleza” (ALBA 2012:83).   Situación que se repite en las distintas fronteras del  continente    sudamericano.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">En síntesis, la afirmación de un   entrevistado registrada en un estudio recientemente realizado en Bolivia sobre   estos sectores, constituye la epítome de la relación del comercio popular con   el Estado, cuando señala que estos sectores operan efectivamente como tales   “desde abajo, por al lado y por encima del Estado” (TASSI 2012:100).</font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font size="2" face="Verdana">5. Conclusiones: Estado, mercado y   sociedad civil, un trilema irresuelto</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">El fenómeno de la ‘economía popular’,   permite analizar las características que asume la relación Estado, mercado y   sociedad civil en un sector concreto, anclado históricamente en nuestras   sociedades, pero que se ha extendido vertiginosamente en las últimas décadas   alentado por los procesos de globalización en el planeta.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">El desarrollo de este sector muestra un   trilema (no resuelto) porque si bien está fuertemente sostenido sobre el   mercado y con base en una sociedad civil fuertemente estructurada, prescinde   del Estado, es más, se ha generado y se reproduce ‘al margen’, o en los   intersticios del Estado. En realidad la existencia y expansión de este sector   social –cada vez más amplio y con mayor poder económico- se debe justamente a   la articulación exitosa de sus condiciones sociales previas con el mercado, en   el que cohabitan sin entremezclarse, es decir, sin que se hayan producido   procesos de hibridación sino más bien de complementación y convivencia.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">¿Qué papel juega la sociedad civil en este   concierto? La economía popular está fuertemente articulada por una sociedad   civil sólidamente configurada y basada en estrategias locales que luego se   relacionan e integran al sistema mundo, justamente desde estos lugares de   existencia social pre­constituidos, o que se van constituyendo en el proceso.   Siguiendo a Wallerstein entendemos por sistema-mundo “una zona espaciotemporal   que atraviesa muchas unidades políticas y culturales, representando una zona   integrada de actividad e instituciones que obedecen a ciertas reglas   sistémicas” (2006:16); no se trata por tanto de un mero intercambio comercial o   de actividades económicas, sino de un universo de relaciones materiales y   simbólicas que se tejen entre la modernidad y la no modernidad6, ésta última   como un factor determinante en el decurso de las relaciones.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">De ahí que, un aspecto presente en los   diferentes estudios sobre el tema en América Latina, es la fortaleza de la   sociedad civil previamente constituida a través de redes de parentesco,   intersubjetividad cultural o comunitaria, historia u origen común, intercambio   de favores, relaciones de  reciprocidad (como es el caso del ayni o el pasanaku   en el caso boliviano7, o bien relaciones de solidaridad y defensa de intereses,   que se van creando en el proceso. En casos como México, por ejemplo, están las   sólidas organizaciones generadas por los propios comerciantes callejeros en   defensa de sus intereses y desde las cuales se relacionan con el poder y la   política.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Una característica de estos sectores,   también enmarcados en la denominada globalización no-hegemónica, o   globalización desde abajo, es que no pretenden destruir al capitalismo, sino   más bien constituyen una forma de reproducción del capital, porque viven de él,   se alimentan y reproducen a través de él, participan del mercado de una manera   dinámica y funcional aunque no sean parte de los circuitos hegemónicos. Como   concluye Alba en su trabajo sobre México “la globalización desde abajo no   siempre es un circuito independiente de la globalización hegemónica, sino que   en diversos momentos ambas transitan por el mismo camino en una relación   simbiótica” (ALBA 2012: 84).</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Si bien desde una mirada más integral,   estaríamos ingresando en una fase de predominio de la sociedad civil, desde una   perspectiva de protagonismo político capaz de cuestionar el orden neoliberal,   -como ha sucedido en varios países del continente, como Bolivia con los   movimientos sociales que propiciaron la crisis de principios de siglo, o   Argentina en ese mismo periodo cuestionando al régimen democrático, o las   movilizaciones ciudadanas que constituyeron el preámbulo de la llegada de   Correa al poder en Ecuador, entre otras otras-, las formas de existencia de la   sociedad civil abordadas en el presente ensayo, muestran sus otras caras:   enormes contingentes sociales, basados en relaciones sociales sólidas,   históricas, identitarias, solidarias pero que sus constructos resultan   funcionales al orden económico dominante y se reproducen en connivencia con la   globalización capitalista.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Así, estos segmentos masivos de sociedad   civil, fuertemente ligados al desarrollo mercantil globalizador, sólidamente   anclados en un proceso de acumulación histórica, con fuertes rasgos culturales   propios, y alejados de la dominación estatal, no constituyen un factor de   desequilibrio del orden neoliberal, menos aún en este momento histórico de   ensanchamiento global, en que han logrado encontrar espacios óptimos de   reproducción.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Notas</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;   El presente   ensayo se elaboró en el marco del doctorado Procesos Sociales y Políticos en   América Latina (PROSPAL) en la Universidad ARCIS, Santiago, Chile.</font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font size="2" face="Verdana">2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;   El autor   explicita su visión sobre el sistema hegemónico “El sistema hegemónico refleja   la lógica institucional y operative de quienes detentan el poder, tanto en lo   que respecta al Estado como al capital privado. En las últimas décadas, el   sistema mundial hegemónico ha sido dominado por los intereses de la   globalización capitalista neoliberal. En el sistema hegemónico, que guarda una   íntima relación con el poder estatal, los agentes económicos consiguen generar   y mantener frente a la sociedad como un todo la apariencia de que ostentan el   monopolio de la legitimidad y legalidad de las transacciones económicas, aun   cuando estén involucrados o sean sorprendidos en actividades ilegales” (Ribeiro   2012: 50).</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">3.   En un   reciente número de Nueva Sociedad, se dedica el tema central a esta   problemática (No. 241), también existen estudios que compilan este materia como   el de Carlos Alba Vega y Pascal Labazée sobre transformaciones mercantiles y   gobernanza en los países emergentes. Las grandes ciudades en las mutaciones del   comercio mundial, editada por El Colegio de México; o el texto coordinado por   Alejandro Portes, Luis Guarnizo y Patricia Landoldt: La globalización desde   abajo: transnacionalismo inmigrante y desarrollo. La experiencia de Estados   Unidos y América Latina, Flacso-México, entre muchos otros.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">4.   Informe del   PNUD sobre desarrollo humano 2005 en Bolivia. La economía más allá del gas.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">La presencia de miles de productores,   procesadores y exportadores competitivos que han engrosado el sector de   comercio y servicios y se ha convertido en una estrategia de sobrevivencia y   empoderamiento económico y social de amplios sectores populares.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">5.   Naim en   Ribeiro 2012</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">6.   Deliberadamente   hablamos de no-modernidad como un concepto amplio que se refiere a los   ‘lugares’ comunitarios, locales o nacionales desde donde los sujetos económicos   se relacionan con la modernidad y la globalización, para evitar entrar en   discusiones sobre si se trata de pre modernidad o anti modernidad.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">7.   El ayni es   una práctica comunitaria que consiste en la ayuda mutua prestada entre los   miembros de la comunidad; mientras el pasanaku es un préstamo rotativo de   dinero que se basa en la relación de confianza.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">Bibliografía</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">ALBA, Carlos (2012). “La calle para quien la   ocupa. Las condiciones sociopolíticas de la globalización no hegemónica en   México DF” En: Nueva Sociedad, Fundación Friederich Ebert, No. 241, Buenos   Aires.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">BENZECRY, Claudio y DEENER, Andrew (2012).   “Globalización popular y sistema mundial no hegemónico” En: Nueva Sociedad,   Fundación Friederich Ebert, No. 241, Buenos Aires.</font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font size="2" face="Verdana">DE SOTO, Hernando (1987). El otro sendero,   Bogotá: Editorial Oveja Negra.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">GAGO, Verónica (2012). “La Salada: ¿un   caso de globalización «desde abajo»? Territorio de una nueva economía política   transnacional” En: Nueva Sociedad, Fundación Friederich Ebert, No. 241, Buenos   Aires.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">GÓMEZ LEYTON, Juan Carlos (2012) “Notas   para el estudio de la sociedad civil”, U­ARCIS, Santiago, s.e.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">GÓMEZ LEYTON, Juan Carlos (2013) El   conflicto entre Estado mercado y sociedad civil en América latina y el caribe   (1975­ 2012), U-ARCIS, Santiago: Ed. U-ARCIS</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">HAYS-MITCHELL, M. (1993). “The ties that   bind. Informal and formal sector linkages in streetvending: the case of Peru’s   ambulantes”. In: Environment and Planning A. Vol.25, s.l.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">KLEIN, Herbert (1995). Haciendas y ayllus   en Bolivia, siglos XVII y XIX. Lima: Editorial IEP.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">LAVOLPE, Francisco (2008) “Las nuevas   ciudadanías de la globalización” En: Hologramática. Facultad de Ciencias   Sociales UNLZ, Año V, Número 8, V6, Buenos Aires.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">PNUD (2005) Informe sobre desarrollo   humano en Bolivia. La economía más allá del gas. La Paz: Editorial PNUD.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">QUIJANO, Aníbal (1998)     “Estado nación,   ciudadanía y democracia: Cuestiones abiertas”. En: Gonzáles y Schmidt (Comps.).   Democracia para una nueva sociedad. Caracas: Editorial Nueva Sociedad.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">RIBEIRO, Lins (2012) “Globalización   popular y sistema mundial no hegemónico” En: Nueva Sociedad, Fundación   Friederich Ebert, No. 241, Buenos Aires.</font></p>     ]]></body>
<body><![CDATA[<p><font size="2" face="Verdana">TASSI, Nico, et. al. (2012) “El desborde   económico popular en Bolivia.  Comerciantes aymaras en el mundo global” En:   Nueva Sociedad, Fundación Friederich Ebert, No. 241, Buenos Aires.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">TASSI, Nico et. al. (2013). Hacer plata   sin plata. El desborde del comerciante popular en Bolivia, La Paz: Editorial   PIEB.</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">WALLERSTEIN, Inmanuel (1988). El   capitalismo histórico. Madrid: Siglo XXI Editores.</font></p>     <p>&nbsp;</p>     <p><font size="2" face="Verdana">Recepción: 22 de marzo de 2014 Aprobación:   21 de abril de 2014</font></p>     <p><font size="2" face="Verdana">ZEGADA, María Teresa (2014). “La economía   popular: Sociedad civil privatizada en la era global”. Punto Cero, Año 19 – N°   29 – diciembre. 2014. Pp. 69-76. Universidad Católica Boliviana “San Pablo”.   Cochabamba.</font></p>      ]]></body><back>
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