¿En qué se diferencia la educación rural de la educación urbana?

El sistema educativo peruano presenta muchas grietas por las cuales se hace imposible una educación equitativa para todas las regiones; por ello, siempre sobresalen más las instituciones de la zona urbana antes que las de la zona rural. Si bien es cierto, la escuela es la entidad encargada de la formación eficiente de la persona, brindándole una mayor posibilidad de integración en la sociedad, pero ¿qué pasa cuando la escuela rural no brinda todas las herramientas al estudiante?, ¿qué pasa cuando se empiezan a encontrar vacíos en cuanto a la infraestructura de la institución educativa? Alguien podría cuestionar las capacidades de las autoridades o del mismo directivo de la escuela; no obstante, el docente también tiene responsabilidad moral; sin embargo, desde cualquier visión podría verse que las capacidades para atender las necesidades de la escuela rural son urgentes, puesto que se trata de capacidades, por ello se debe precisar que una capacidad para constituirse requiere de una oportunidad existente en el entorno social, y la libertad de la persona de elegir adquirirla o interiorizarla como recurso. Muchas veces esa libertad no existe, y las decisiones se definen a través de “preferencias adaptativas” (^{Castillo-Peña, 2021}, p. 131).

Hoy en día, el tema de la educación continúa siendo el punto de quiebre en nuestra sociedad, debido a la desigualdad de oportunidades que se generan, estando dentro de una sociedad prejuiciosa, el llegar de una zona rural, de por sí ya muestra una desventaja frente a una persona de zona urbana, la misma que ha tenido acceso inmediato a la educación. En esta etapa crítica se encontró una variedad de instituciones educativas, unas que presentan un mejor afianzamiento del idioma, otras que se centran en reforzar las habilidades creativas o incluso aquellas que presentan otras oportunidades laborales al estudiante, contando con un material cercano de obtener, donde las autoridades destacan constantemente los cambios que mejoran la estructura o la mejora de la educación de calidad.

Haciendo un estudio objetivo, se encuentra el artículo de la periodista Alicia Rojas Sánchez, publicado en El Comercio, el cual señala que “en Perú hay más de 51 mil instituciones públicas y rurales de Educación Básica Regular, de acuerdo con data el Ministerio de Educación (MINEDU)”, equivalente al 61 % de la población educativa rural (Rojas, 2019).

La gestión, como categoría de análisis, aparece hace más de treinta años, cuando hablamos de gestión educativa nos referimos a la disciplina que mediante procesos estratégicos se encarga de fortalecer el desarrollo de las instituciones educativas. Lo hace mediante la integración de todos los involucrados en el acto educativo; de esta manera, favorece a la institución educativa haciendo que esta tenga mejoras. Esto implica desarrollar, actualizar y repensar el currículo escolar, tomando en cuenta los conocimientos especializados en la materia y las sugerencias de la comunidad académica, así como los acuerdos con los demás miembros de la comunidad educativa, especialmente en lo que concierne a las formas de evaluación. Se situó en el caso seleccionado, tomamos reflexivamente el modo de dirigir del gestor escolar en la institución educativa n° 11538 Pativilca, tomando como referencia el marco normativo de la Resolución de Secretaría General n° 908-2015 MINEDU, se señala tres tipos de procesos:

Procesos estratégicos

Comprende los siguientes procesos: Gestionar la Planificación (PE01), Formular la política y estrategia institucional y sectorial (PE01.01), Diseñar mecanismos de implementación de estrategias (PE01.02); Planificar las operaciones y formular presupuesto (PE01.03); Evaluar desempeño institucional y sectorial (PE01.04), Gestionar el Desarrollo y la Innovación Institucional (PE04); Diseñar el modelo organizacional (PE04.01), Formular la política y estrategia institucional y sectorial (PE01.01), Gestionar el Desarrollo y la Innovación Institucional (PE04), Innovar y mejorar los procesos (PE04.02) Evaluar los procesos y resultados (PE04.03).

Procesos operativos

Implica el desarrollo de los procesos: Gestionar los recursos para los aprendizajes (PO02), Elaborar requerimiento pedagógico (PO02.03), Dotar recursos educativos pedagógicos (PO02.04), Gestionar la Infraestructura Educativa (PO04), Formular proyectos de infraestructura, mobiliario y equipamiento (PO04.03), Ejecutar proyectos de infraestructura, mobiliario y equipamiento (PO04.06).

Procesos de soporte

Considera los siguientes procesos: Administrar Sistema Logístico (PS03); Programar contratación; Administrar contrataciones (PS03.02), sabemos que si se tiene el mayor cuidado con estos puntos se puede sobrellevar está situación y nuestro plan sea ejecutable de la manera más óptima posible; Administrar servicios generales (PS03.05), donde será la ejecución de servicios de apoyo respecto a acondicionamiento de espacios, lo que más se destaca es que en el ambiente rural siempre se tiene carencias de todo tipo otra de ellas tiene que ver con el siguiente.

El desarrollo de los procesos señalados anteriormente involucra tanto a la escuela rural como urbana; sin embargo, se muestra una obvia diferencia debido a que “en el área rural, en el nivel de primaria, el 58% corresponde a polidocente multigrado y el 15% a unidocente multigrado. En contraste con esto, en el área urbana el 95.7% corresponde al tipo polidocente completo” (^{Morgan, 2011}, p. 21). No solo se trata de las diferencias muy evidentes, sino de un fuerte factor discriminatorio que origen en el mismo sistema peruano debido a que las políticas educativas no son focalizadas. Por otro lado, y contemplando el análisis desde otra perspectiva se señala que “el indicador de gestión es mayor en 3,8 puntos porcentuales en el área urbana que en la rural que representa el 90,3%, donde predominan las instituciones educativas de unidocente y multigrado en las que el director no se puede autoevaluar” (INEI, 2018).

Al presentarse una deficiente gestión institucional, se mostrarán múltiples consecuencias respecto a la educación en ambos escenarios, entre otros problemas encontramos un bajo rendimiento académico, desigualdad de oportunidades laborales, inconformidad del alumno con lo transmitido por el colegio y esa desazón que conllevan tanto al padre de familia y al alumno al tener que enfrentarse a una realidad en la cual su conocimiento es limitado en comparación al de otros estudiantes. Estas desigualdades no tienen vuelta atrás. Sin embargo, se debe aclarar que estas no siempre son solo de zona rural. Si bien es cierto Cuenta y Urrieta (2019) señalan que “las desigualdades educativas en el Perú no son un tema resuelto. A pesar de los avances en su reducción, las brechas aún persisten y en los últimos años se ven indicios de estancamiento” (p. 457), y es que hoy en día la educación, a pesar de muchos, ya no es tomada como un tema fundamental para el desarrollo de un país, ya no se invierte como se desearía, por lo cual existen tanto en zona urbana como rural un desabastecimiento en cuanto a infraestructura e inmueble lo cual limita al estudiante. Claro está que, comparando ambos contextos, podemos decir que la zona rural se encuentra en desventaja, por una parte, en el aspecto geográfico y otro en el aspecto económico.

Algunas de las alternativas que brinda el Estado a través del Ministerio de Educación (MINEDU) para lograr medir paulatinamente la evolución del rendimiento académico de los alumnos son las Evaluaciones Censales de Estudiantes (ECE), las cuales, en los últimos años, muestran como resultados a la población de estudiantes de segundo de primaria que alcanza un nivel satisfactorio es minoritaria, llegando en el 2012 a 33% en Comprensión Lectora y 16.8 % en Matemática (^{Campana et al., 2014}, p. 4). Asimismo, se ponen en práctica las pruebas PISA, las cuales, según ^{Muelle (2019}), “han permitido incrementar y acumular valiosa información sobre la eficacia y equidad del sistema educativo” (p. 119).

Mientras que en la prueba PISA 2018 se logra observar una variación de los resultados al obtener el 10.3 % en Lectura, 11.7 % en Ciencias y 11.7 % en Matemática, quedando en el lugar 64 de 77 países participantes, sin mostrar ningún avance en la mejora educativa, lamentando la situación tan precaria que muestra un alumno con bajo nivel de comprensión y asimilación de contenidos educativos, encontrando a raíz de ello diferentes variables que influyen en los resultados, debido a la existencia de cursos que están incluidos en la malla curricular, pero cuando se observa los instrumentos que se necesitan para tal desarrollo, no existen dentro del plantel educativo, y esto ya corresponde a las autoridades educativas para que en su inventario se gestione la implementación de dichos materiales.

“En el Perú, el bajo rendimiento alcanza un 46,7% en todas las competencias reunidas, y cuando este promedio se deslinda por cada competencia separadamente, la situación es más preocupante: 66,1% en Matemática, 53,7% en Lectura y 58,7% en Ciencia” (^{Muelle, 2019}, p. 126). Esto debido a que muchas veces se denota, por ejemplo, en el área curricular de Ciencias, cuando se llega al laboratorio a hacer un experimento, apenas y se cuenta con un microscopio cuando mucho para un número amplio de alumnos. Sin embargo, lo correcto sería trabajar máximo de tres estudiantes, para que entiendan claramente el objetivo preciso de la sesión en desarrollo. Al momento de aplicar la prueba PISA, habrá términos que se desconocerán, conllevando a resultados tan bajos que hacen reflexionar la labor de las autoridades educativas.

Es evidente que las diferencias entre la escuela rural y urbana no depende del sistema porque tienen los mismos procesos establecidos; sin embargo, se puede juzgar el rol de los funcionarios y sus perspectivas limitadas para el desarrollo educativo rural. La escuela rural y urbana no puede ser el espacio para generar decepciones o se constituyan experiencias negativas para el desarrollo humano.

¿Cómo instruir al docente para desarrollar estrategias con apego a lo circunstancial?

Muchas veces, los docentes pasan por diversas dificultas para desempeñar su rol, tal como el caso que ha tomado del paso por la escuela. Si se plasma la imagen desde el escenario del docente tras su desempeño en la zona rural, qué procesos se exigen para desarrollar procesos con tantos alumnos con poco material en la zona urbana, también es pertinente cuestionarse: ¿cómo poder combatir la desnutrición de los niños que sufren de problemas y no puedan desarrollar sus competencias?, ¿cómo adecuar su metodología si están acostumbrados a tener todo al alcance de mano para poder hacer sus tareas académicas? Las posibilidades espaciotemporales ubican al docente en una condición biplánica, en tanto que “La docencia, específicamente, ha sido definida como una profesión de elevado contenido vocacional” (^{Pujol y Lazzaro-Salazar, 2021}, p. 83); sin embargo, un docente que se desarrolla en la zona urbana tiene entre 30 a 40 escolares por aula, mientras que, en la zona rural, en algunos casos, solo existen 11 escolares por aula. En este contexto surgen expresiones como “este año vas al campo a dictar clases”, una escena que refleja el contexto difícil es el siguiente:

La rutina del docente la zona rural tiene sus propias características relacionadas con la geografía del lugar donde se desempeña como docente; es decir, empieza su viaje en la provincia de Ferreñafe, 30 minutos (por pista) hasta Chiclayo, aborda un bus, que lo conduce hasta Cajamarca (Pucará- Jaén), llega de madrugada, toma otro vehículo hasta Pandachí (Ferreñafe), en dos horas llega a su destino, de no haber movilidad debe utilizar una moto lineal, cuyo costo es de 60 soles, caso contrario debe caminar toda la mañana para llegar a la escuela rural. (M. Piscoya, comunicación personal, 15 de agosto 2021).

Se trata de una circunstancia que desanima, sumado la deficiente comprensión que los estudiantes pueden presentar el modo estratégico debe ser cambiado para poder llegar a sus estudiantes, si el Estado tuviera una inversión adecuada para dichas zonas, capacitación para docentes que empeñen su labor en este sector sería un gran punto a favor. En el caso abordado referente a la I. E. de Pativilca (Ferreñafe, Lambayeque-Perú), señala:

La gran variación de la cantidad de alumnos, teniendo entre 8, 11, 27 o 16 alumnos por aula, un total de 300 estudiantes y aproximadamente 120 alumnos pertenecientes al nivel secundario lo cual corresponde a un trabajo variado en correspondencia al docente y la carga laboral que conlleva. Uno de los factores que también delimita el aprendizaje es la distancia que tienen que recorrer los alumnos para llegar al centro laboral. El alumno que camina menos llega con una mejor energía y predisposición a aprender, mientras que el que camina más tiempo llega agotado física y mentalmente. En el mejor de los casos la distancia mínima recorrida equivale a 3 minutos (para los más afortunados) y 1 hora para los que viven una distancia remota a la escuela (Y. Juárez, comunicación personal, 29 de mayo de 2021).

La circunstancia desanima; sin embargo, la necesidad exige otras condiciones, desde esta perspectiva “La transformación constructiva de la resiliencia en docentes de zonas rurales es necesaria y esta, en algunas circunstancias, lleva a algunos límites, pues no encontrar respuesta a situaciones adversas provoca un desequilibrio emocional” (^{Segovia et al., 2020}). Si bien es cierto, un docente rural y un urbano no van a tener las mismas condiciones de desarrollo en su ambiente laboral, puesto, que el docente rural se va a enfrentar a muchos cambios, tanto climáticos, sociales y hasta personales, decayendo muchas veces en el proceso y generando un problema emocional en él, lo cual lo conlleva muchas veces a la abdicación de un trabajo rural, que como consecuencia genera ausencia de docentes en las zonas rurales. Estas circunstancias hacen necesarias la presencia de docentes con resiliencia, que puedan afrontar esas situaciones sin la idea de dejarlo en algún momento y perjudicar a sus alumnos, concibiéndose entonces como un ideal de vocación antes que de interés personal.

Lo estudios universitarios que se realizan en la Facultad de Ciencias Histórico Sociales y educación, de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo se limita solamente dos cursos contribuyen a la formación emocional iniciando con psicología general, orientado al entendimiento de los principios científicos de la psicología, los procesos afectivos, cognitivos y aprendizaje de tal manera que encuentren un desarrollo motivacional para una mejor construcción de su personalidad y así se desenvuelvan de manera adecuada con las personas de su entorno y entiendan el comportamiento psicológico del hombre. Después se desarrolla el curso de psicología cognitiva, orientado al entendimiento de los procesos mentales implicados en el conocimiento para gestionarlos como ciencia y didáctica para la vida desde un enfoque científico.

De tal manera que con los presentes cursos detectados en el plan de estudio de la carrera de Educación, especialidad de Lengua y Literatura, FACHSE, para el enriquecimiento del desarrollo de la capacidad, se demuestra con esto la deficiente implicancia por parte del gestionamiento universitario para la implementación de más cursos que apoyen y enriquezcan el crecimiento personal del futuro docente preparándolo adecuadamente para enfrentarse a la misma vida profesional en los diferentes contextos a los cuales puede ser direccionado y que debe desempeñarse eficientemente aun pese a las carencias que pueda desarrollarse. Por lo tanto, queda demostrado que la formación profesional de un educador no siempre está dirigida al enriquecimiento de conceptos firmes como educador, sino que, al contrario, solo se limita a la impartición e incrustación de contenidos de especialidad.

La universidad, en su conjunto, debe responder a las aspiraciones de los usuarios que, al mismo tiempo, ofrecen expectativas, desde luego que se entiende que “La universidad es una institución social que siempre se ha adecuado a las condiciones de su época, igualmente la docencia ha sufrido cambios importantes en los diferentes periodos históricos” (^{Diaz-Barriga, 2021}, p. 18).

Otro de los factores asociados a la circunstancia de la ruralidad son los padres de familia y sus propias características. Desde los primeros años de vida la influencia que los niños reciben de sus padres y del contexto social al que pertenecen define los aprendizajes que estos adquieren en los ámbitos sociales y escolares, por lo cual el interés que se le preste a este ámbito, será de gran ayuda a un mejor aprovechamiento académico, que podría en un futuro definir el éxito que logre en su vida. Tal como lo señala ^{Rodríguez y Guzmán (2019}): “el contexto escolar y el contexto social o familiar se encuentran conectados entre sí, de manera que las intervenciones que se hagan para mejorar el adecuado funcionamiento en uno de ellos repercutirán en el otro” (p. 120); por ende, la involucración de la familia en la escuela no solamente es una actitud del deber, sino una implicación mental voluntaria y responsable, de tal forma que ambas partes aparezcan como dos instituciones fundamentales para los procesos evolutivos de las personas, actuando como propulsores o inhibidores de su crecimiento físico, intelectual y social.

Hoy en día, el papel que juegan los padres dentro de la educación de sus hijos, ha ido decayendo cada vez más debido a la falta de atención de estos hacia sus hijos. Esto a causa de varios factores donde es más resaltante sus ocupaciones laborales, donde obviamente el trabajo ha tomado mayor importancia por la misma sociedad y circunstancias, destacando el rol de proveedor, que permita satisfacer las necesidades básicas de los miembros de familia en lugar de brindar un apoyo moral y atención por un corto plazo a los hijos. Se justifica esto último con la excusa del poco tiempo que les queda para prestar atención a las actividades o necesidades de sus hijos, razón por la cual se cree que muchas veces la institución educativa acepta la falta de participación, cuando verdaderamente, tal como lo pone de manifiesto ^{Sucari, Azza y otros (2019}), “en las Instituciones Educativas del Perú, sí se reconocen a la organización y liderazgo de los padres de familia y sus funciones que incumben a ellas” (p. 14). Sin embargo, son los padres aquellos que se desentienden de tales funciones, dejando todo a manos del docente, culpando muchas veces de las deficiencias afectivas o sociales de su hijo.

Mediante el caso expuesto, se puede identificar un punto muy diferente en cuanto a la participación de los padres de familia de zona rural y urbana, puesto que fue relevante la solicitud ante las diversas autoridades ante la ausencia de docente en la institución educativa. Ello resaltó la demandante preocupación que se hace presente por parte de los padres de familia, debido a la alta demanda que tiene para ellos que sus hijos reciban una educación de calidad, y que de una u otra manera pueda llenar las brechas de desigualdad y se puedan adaptar a una educación superior sin demasiados problemas en la aplicación de su rendimiento académico. ^{Ortega y Cárcamo (2018}) resaltan los resultados de una óptima participación de los padres de familia, señalando que “la escuela no puede concebirse sin una adecuada relación familia-escuela en la que se exprese la participación activa de padres y madres; los educadores saben que la participación de las familias es fundamental para la comunidad educativa” (p. 102), puesto que, de esta forma, se logran desarrollar lazos que afiancen la seguridad y apoyo que el estudiante recibirá de sus padres, siendo una forma de intervenir y participar en la vida del educando e identificar, fortalezas y debilidades.

Los hechos circunstanciales de la escuela rural ofrecen singulares condiciones para el análisis. En este sentido, “Sin duda la familia es un agente educativo, sin embargo, una inadecuada intervención puede repercutir negativamente en el desenvolvimiento de los escolares” (^{Sucari et al., 2019}, p. 7). Esto va asociado al apoyo que el padre de familia da al hijo en cuanto a la elaboración de sus deberes; pues, si bien se busca la participación de los padres, no siempre se cuenta con ello porque son parte del mismo círculo vicioso, donde el padre se justifica porque tiene labores ocupacionales que atender por la misma necesidad con la familia.

El caso analizado merece atención especial en tanto la universidad u otras instituciones de formación docente comprendan que el contexto (rural-urbano) ofrece un espacio sinérgico entre la oportunidad o el problema que se debe encarar. La circunstancia es una condición natural donde la empírea humana y la circunstancial incertidumbre es un reto para el docente que, muchas veces, tiene una percepción ideal de la escuela que no conoce, pero aspira a ser parte de ella y se convierte en un factor de riesgo.

¿Qué implicancia tiene la infraestructura en el aprendizaje?

La educación es, sin duda alguna, el elemento fundamental para el desarrollo económico de una sociedad, es por ello que se busca reforzar y agenciar de todas las herramientas necesarias, para que se brinde un servicio de calidad a la población, tras la mejoría de condición, capacidad y gestión institucional. Sin embargo, existe un problema que cada día toma mayor fuerza y es la falta de una buena infraestructura en todos los centros educativos y más aún en los centros educativos rurales, adonde apenas y se cuenta con un material necesario para el desarrollo de la actividad curricular. “Ello ocurre a pesar de que la situación de la infraestructura educativa ha venido mejorando en los últimos años producto principalmente de la creciente inversión en infraestructura de los gobiernos Subnacionales” (^{Campana et al., 2014}, p. 7).

La labor de un centro educativa está más allá de ser el espacio donde los estudiantes van con el propósito de desarrollar sus competencias; sino que además forma parte de un segundo hogar, al pasar la tercera parte de su día, y es, por ende, propiciar buenos ambientes, son el apoyo a una enseñanza y asimilación eficaces. De tal forma que para Quesada “el fin de crear una atmósfera óptima que promueva los procesos de enseñanza y aprendizaje para promover el sentido mismo de la educación más allá de sus propósitos académicos” (Quesada, 2019, p. 2), afianzando así la idea de que al mejorar y fortalecer la gestión de una infraestructura actualizada conlleva a lograr buenos resultados que no solo tengan que ver con el ámbito educativo y académico, sino también con la formación integral del estudiante como persona que va a formar parte de la partición de un desarrollo social en su comunidad.

Estos problemas son particularmente alarmantes en el ámbito rural, donde solo “23% de los locales educativos accede a los tres servicios básicos. Además, en este ámbito, el 9% de los locales necesita reparación parcial y 20% reparación total” (^{Campana et al., 2014}, p. 8). La infraestructura en el sector rural es la más precaria, carece no solo de ambientes debidamente esquipados, sino también de herramientas que permitan el acceso a otras modalidades educativas, dado que no cuentan con conexión a Internet, servicios de teléfono o en todo caso cuentan con mala señal. El servicio de alumbrado eléctrico es limitado porque reciben por horarios o dependiente al clima que haga en dicha zona, un servicio de agua limitado, bibliotecas poco implementadas, material didáctico y deportivo escaso, entre otras.

Una alternativa de apoyo que surge ante esta problemática es el “Programa de Colegios Emblemáticos, es de suma importancia debido a que ofrece una oportunidad para identificar la relevancia de la inversión en infraestructura y equipamiento educativo sobre el desempeño de los estudiantes, en un contexto en que urgen políticas educativas” (^{Campana et al., 2014}, p. 6). El cual busca, conjuntamente con MINEDU, subsanar las brechas desigualitarias que existen en nuestra sociedad, logrando poco a poco gestionar una infraestructura y educación de óptima calidad, que busque el bienestar del educando, logrando con ello sentirse en espacios seguros y completos, a los cuales puedan acudir encontrando lo que buscan para saciar sus dudas o necesidades académicas.

Todas las referencias a la infraestructura requieren de otros factores como el acceso a la información desde cualquier espacio; sin embargo, lo que se debe entender es que “La conectividad es la sinergia didáctica entre el talento humano del docente y los recursos a disposición, donde uno es protagonista, pero, al mismo tiempo, se subordina al papel de la tecnología” (Bocanegra, 2020, p. 66); sin embargo, en el plano de las escuelas rurales, estos procesos no existen porque el mismo docente no encuentra las mínimas posibilidades, excepto del uso de aplicaciones como el WhatsApp, el mismo que, por ahora, se ha convertido en el mejor aliado entre el docente y los escolares.