3.1 Evaluación Ambiental y Técnicas Aplicadas

La evaluación ambiental, fundamental para el desarrollo sostenible, emplea diversas técnicas que permiten evaluar los costos, beneficios y posibles impactos ambientales de proyectos ^{(Gazzola, 2011;Hammond y Winnett, 2006)}. Estas técnicas, basadas en una amplia revisión bibliográfica ^{(Munier N., 2004;Teshome et al., 2014;Zarghami y Szidarovszky, 2011)}, incluyen métodos como la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Análisis Costo- Beneficio (ACB), Análisis de Entrada-Salida, Sistemas de Información Geográfica (SIG), Análisis de Procesos Jerárquicos, Evaluación de Riesgos y Análisis Multicriterio. A continuación, se presenta una síntesis de sus características y ventajas/desventajas:

En resumen, el análisis de entrada-salida y los Sistemas de Información Geográfica (SIG) son herramientas clave para evaluar proyectos, cada una con sus ventajas y limitaciones. Mientras que el análisis de entrada-salida permite determinar insumos acumulativos y la contaminación producida, su principal limitación radica en la incapacidad para desagregar información, lo que puede llevar a resultados inexactos. Por otro lado, los SIG ofrecen información espacial valiosa para identificar relaciones complejas, aunque su implementación puede resultar costosa y la consideración de efectos temporales depende de la calidad de los datos. El análisis de procesos jerárquicos facilita la toma de decisiones al asignar valores a criterios y alternativas, pero su base matemática no es infalible y puede resultar complicada para quienes no son expertos en matemáticas. La evaluación de riesgos establece relaciones causa-efecto, sin embargo, determinar valores de riesgo es complejo y su replicación en campo puede variar. Por último, el análisis multicriterio permite abordar problemas complejos, pero su subjetividad y la dificultad para incorporarlo en una dimensión temporal son desafíos a tener en cuenta.

3.2 Análisis Multicriterio (AMC)

El análisis multicriterio, una herramienta de toma de decisiones, resuelve problemas complejos que involucran aspectos cualitativos y/o cuantitativos, mediante la clasificación o puntuación de alternativas según múltiples criterios (S. Hajkowicz, 2007; S. A. Hajkowicz et al., 2000; ^{Teshome et al., 2014}). Este enfoque permite que cada tomador de decisiones introduzca sus propios criterios o participe en la calificación de estos, facilitando la generación de conclusiones conjuntas (Mendoza et al., 1999). Además, el análisis multicriterio destaca por su capacidad para abordar la multiplicidad y heterogeneidad de objetivos, así como por la participación de múltiples tomadores de decisiones, lo que enriquece el proceso de evaluación (Seo y Sakawa, 2012).

Por otro lado, el AMC se basa en la evaluación de criterios para analizar diversas alternativas. Los criterios abarcan aspectos como el medio ambiente, lo social, lo económico y lo técnico, mientras que las alternativas representan distintas opciones, como ubicaciones o enfoques de diseño. Una matriz de evaluación es esencial para relacionar alternativas y criterios, asignando valores que indican la contribución de cada alternativa a cada criterio, con valores cualitativos o cuantitativos que pueden provenir de expertos o datos recolectados.

Otro factor significativo al momento de utilizar esta técnica para la evaluación ambiental son los componentes de este, ya que, dependiendo de su origen, se definirá el tipo de análisis multicriterio más adecuado para el estudio. Los componentes de este análisis son principalmente tres: (1) Tomador de decisión, (2) Alternativas y (3) Criterio. La clasificación de cualquier problema de Análisis de Decisiones Multicriterio depende de las características de cada uno de estos elementos ^{(Zarghami y Szidarovszky, 2011b)}.

Para determinar la importancia relativa de los criterios, se asignan ponderaciones que reflejan las preferencias de los tomadores de decisiones, variando según el contexto. Los métodos de agregación combinan valores de criterios y ponderaciones, basados en criterios técnicos de expertos o información de campo, para obtener una puntuación global. La sensibilidad y robustez son fundamentales en el Análisis Multicriterio (AMC) para evaluar cómo cambios en ponderaciones o valores de criterios afectan los resultados. Esto facilita la toma de decisiones a pesar de posibles conflictos entre partes interesadas y criterios.

3.3 Clasificación de los métodos más utilizados en el análisis multicriterio

Debido a la rapidez con la que se desarrollan los métodos de análisis multicriterio en los últimos años, existen distintas clasificaciones. A lo largo del tiempo, distintos científicos intentaron organizarlas, tal es el ejemplo de ^{Belton y Stewart, (2002);Linkov y Moberg, (2012);Zarghami y Szidarovszky, (2011b);Munier, (2004))}. Así mismo, Dean y Hickman, (2018), desarrollaron una clasificación sencilla, tomando en cuenta los métodos más utilizados en el análisis multicriterio.

La clasificación propuesta, trata de agrupar los métodos en 2 categorías: (1) Métodos formales y (2) Métodos simplificados.

Dentro de los métodos formales están los métodos continuos y métodos discretos. Los métodos continuos se caracterizan por el manejo de variables continuas y una cantidad finita de alternativas, siendo apropiados para problemas técnicos de diseño y optimización, usualmente abordados por expertos en matemáticas. Este enfoque incluye modelos como la programación lineal y la programación por objetivos (^{Dean, 2020}; S. Hajkowicz y Collins, 2007). Por otro lado, los métodos discretos se aplican cuando el espacio de decisión es finito y su construcción es factible debido a una cantidad limitada y definida de alternativas, siendo relevantes en problemas de planificación política. Dentro de esta categoría, se distinguen dos corrientes principales: métodos de agregación completa y métodos de agregación parcial ^{(Dean, 2020;Zarghami y Szidarovszky, 2011b)}.

Los métodos de agregación completa, como la Teoría de la Utilidad Multiatributo (MAUT), la Técnica Simple de Clasificación Multiatributo (SMART), la Técnica Simple de Clasificación Multiatributo que Explota Rangos (SMARTER), el Proceso Analítico Jerárquico (AHP) y el método Mejor-Peor, buscan sintetizar la valoración de alternativas en una puntuación única y global. Por otro lado, los métodos de agregación parcial, como el Método de organización de la Clasificación de Preferencias para la Evaluación del Enriquecimiento (PROMETHEE), Eliminación y Elección que Traduce la Realidad (ELECTRE), Regime y EVAMIX, cuestionan la existencia de un sistema de preferencias completo y rechazan la agregación completa de las puntuaciones individuales debido a la heterogeneidad de objetivos y criterios, proporcionando una relación jerárquica en lugar de un valor global para cada opción ^{(Dean, 2020;Munier, 2004)}.

La categoría de métodos simplificados en el análisis multicriterio se centra en facilitar el proceso, siendo ampliamente populares por su practicidad. Estos métodos se destacan por su capacidad de ejecución sin requerir un tiempo, recursos o conocimientos extensos para resolver sistemas de ecuaciones complejas, evaluar funciones de utilidad o llevar a cabo comparaciones prolongadas. Entre los métodos incluidos en esta clasificación se encuentran las tablas, checklists, resúmenes y el enfoque lexicográfico básico, entre otros ^{(Dean, 2020)}.

3.4 Evaluación de Impactos Ambientales en Proyectos Hidroeléctricos

Los proyectos hidroeléctricos tienen un impacto significativo en el medio ambiente y las comunidades circundantes. La evaluación de impactos ambientales en proyectos hidroeléctricos es fundamental para mitigar los efectos negativos y garantizar que se tomen decisiones informadas, así tradicionalmente son cuatro los aspectos principales a evaluar. Los Impactos Ecológicos que afectan la biodiversidad y los ecosistemas acuáticos y terrestres, mientras que los Impactos Sociales que involucran la reubicación de comunidades locales y cambios en la calidad de vida, de igual manera los Impactos Hidrológicos que alteran los patrones de flujo de agua, afectando el acceso al agua para riego y otros fines. Por último, los Impactos Económicos consideran costos y beneficios, como la generación de energía y la inversión en empleo y turismo.

3.5 Desafíos Específicos de la evaluación ambiental en Proyectos Hidroeléctricos

La evaluación de impactos ambientales en proyectos hidroeléctricos enfrenta desafíos únicos debido a la complejidad inherente. La construcción de presas y embalses puede alterar significativamente los ecosistemas acuáticos y las comunidades circundantes, planteando desafíos éticos y logísticos en la reubicación de comunidades afectadas. Además, garantizar la sostenibilidad hídrica es crucial, especialmente en áreas donde el agua es escasa, donde encontrar un equilibrio entre la generación de energía, la preservación de ecosistemas y el suministro de agua para otros usos es un verdadero desafío. Por tanto, cumplir con normativas locales debería ser imprescindible para obtener la aprobación de los organismos reguladores.

Por consiguiente, para la evaluación de impactos ambientales en proyectos hidroeléctricos, es necesario adoptar un enfoque integrado que no solo considere una variedad de criterios, sino que también utilice herramientas de análisis multicriterio para abordar la complejidad de los desafíos. El objetivo es lograr un equilibrio adecuado entre la generación de energía y la protección del medio ambiente y las comunidades afectadas. Este enfoque es fundamental para promover un desarrollo hidroeléctrico sostenible y responsable.

4.1 Diseño

Este estudio se basó en una metodología de revisión y análisis de la literatura científica y técnica, seguida de un proceso de adaptación y validación a través de entrevistas a expertos en evaluación ambiental de proyectos hidroeléctricos y tres talleres con especialistas en el campo. El diseño de la investigación se centró en el análisis y síntesis de enfoques de evaluación ambiental y la posterior adaptación de un modelo multicriterio para la Evaluación Integrada de Impactos Ambientales (EIA) en proyectos hidroeléctricos en Bolivia.

4.2 Población:

La población de estudio para la revisión de la literatura se compuso de 45 artículos científicos relacionados con la evaluación ambiental en proyectos hidroeléctricos, publicados desde el año 2015-2021 y más de 25 libros especializados en la temática, los mismos fueron revisados e investigados en diferentes bases de datos y en revistas de alto rango como Google escolar, Perish, Scopus, ProQuest, Science direct con el fin de obtener la mejor comprensión del método AMC. Estas fuentes bibliográficas proporcionaron una amplia base de conocimiento sobre los métodos y enfoques de evaluación ambiental utilizados a nivel global.

La adaptación y validación de un modelo multicriterio para la EIA integrada se realizó en un entorno colaborativo con expertos en evaluación ambiental y proyectos hidroeléctricos, incluyendo entrevistas a 16 especialistas en el campo. Estas entrevistas permitieron recopilar retroalimentación experta y ajustar el modelo de acuerdo con las necesidades y desafíos específicos de Bolivia.

4.3 Entorno

La revisión de la literatura y la caracterización de los principales métodos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) se llevaron a cabo en un entorno de investigación y documentación, utilizando bases de datos científicos, bibliotecas académicas y recursos en línea especializados en el tema. La adaptación y validación del modelo multicriterio se realizó en un entorno colaborativo y participativo, con especialistas que aportaron su experiencia y conocimiento.

4.4 Intervenciones

Revisión de la literatura: Se recopiló y analizó un extenso conjunto de publicaciones científicas y libros especializados relacionados con la evaluación ambiental en proyectos hidroeléctricos. Estos documentos proporcionaron información relevante sobre los métodos existentes y los enfoques utilizados en todo el mundo.

4.5 Caracterización de métodos de EIA

Se llevó a cabo una caracterización detallada de los principales métodos de Evaluación de Impacto Ambiental, con un enfoque en la identificación de indicadores sinérgicos utilizados en proyectos hidroeléctricos. Se evaluó la aplicabilidad técnica de estos métodos en el contexto boliviano, considerando las particularidades geográficas y ambientales del país.

4.6 Determinación de criterios e indicadores más relevantes para la construcción de un sistema de evaluación integrada socioambiental para proyectos hidroeléctricos

Para establecer los criterios socioambientales más relevantes para la evaluación integrada de proyectos hidroeléctricos se partió de un enfoque sistemático con dos procesos consecutivos

Primero se identificaron los índices más recurrentes en la evaluación integrada de proyectos hidroeléctricos mediante el análisis multicriterio (AMC) a partir de la selección de 11 estudios publicados internacionalmente en un periodo de 13 años (2009-2022) relacionados con la temática (Tabla 2). Posteriormente estos indicadores fueron clasificados siguiendo cinco criterios: ambiental, social, técnico, económico y político. Posteriormente, se evaluó la recurrencia de estos indicadores en los estudios revisados, asignando valores de frecuencia: "1" para baja frecuencia (menos del 30% de los estudios), "2" para frecuencia media (menos del 60% de los estudios) y "3" para alta frecuencia (más del 60% de los estudios), entendiendo la recurrencia como la frecuencia de uso de cada indicador en relación con los 11 estudios analizados.

Se complementó el modelo teórico propuesto a partir de la sistematización de los resultados de entrevistas a 16 especialistas en diferentes ámbitos de la evaluación ambiental en proyectos hidroeléctricos, y el desarrollo de dos talleres con especialistas. Estas interacciones permitieron recopilar retroalimentación experta y ajustar el conjunto de indicadores socioambientales que pueden aplicarse a las necesidades y desafíos específicos de Bolivia.

5.1 Condiciones y requerimientos de análisis multicriterio (AMC)

A partir de una exhaustiva revisión y análisis de la literatura científica y técnica disponible, se identificaron las condiciones óptimas que hacen a la aplicación del AMC.

5.2 Capacidad de integración en el análisis multicriterio

El análisis multicriterio permite abordar problemas con múltiples alternativas y criterios ^{(Jankowski et al., 2001)}. Este enfoque considera los criterios de varios tomadores de decisiones y puede trabajar con diversos aspectos sociales, económicos y ambientales, tanto cualitativos como cuantitativos. Al minimizar discusiones y conflictos, desempeña un papel clave en la resolución de problemas complejos ^{(Temel, 2015)}. Por su capacidad de agregar estructura, auditabilidad, transparencia y rigor al proceso decisional, los análisis multicriterio promueven la integridad del análisis ^{(Santl y Steinman, 2015)}.

Entre las ventajas de este método se encuentran: (1) La capacidad de ser abierto y explicito, lo que permite un mejor análisis de resultados; (2) Puede ser modificado por los tomadores de decisiones, ya sea a nivel de los objetivos o bien los criterios a analizar; (3) Los cálculos que se realizan en esta metodología están sujetos a cambios, en el caso de que el proyecto lo requiera, (4) El procedimiento es sencillo y está debidamente definidos, por lo que su aplicación por distintos tipos de tomadores de decisión no afectara el resultado final, lo que minimiza la subjetividad del mismo ^{(Temel, 2015)}.

Si bien muchos autores indican que los análisis multicriterio favorecen la integralidad de los análisis, otros como ^{Vassoney et al., (2017)} y ^{Santl y Steinman, (2015)}, consideran que aún es necesaria una metodología específica para la evaluación integrada de impactos ambientales en proyectos hidroeléctricos. La razón de esto es debido a que, al no existir una metodología estandarizada para los proyectos, los resultados dependiendo el tipo de modelo multicriterio que se utilicen pueden llegar a ser variables. Así mismo, consideran que es necesario analizar la aplicabilidad de los análisis multicriterio a gran escala, para apoyar la idoneidad de los proyectos hidroeléctricos.

5.2.1 Aplicación de análisis multicriterio en proyectos hidroeléctricos

En la literatura existe una gran cantidad de estudios que aplican el análisis multicriterio en proyectos hidroeléctricos. Dentro de estos estudios se pudo evidenciar que existen distintos procedimientos que suelen utilizarse para este tipo de proyectos. De la misma manera, otros estudios aplican no solo un método multicriterio sino varios. A continuación, presentamos algunos de los estudios que se llevaron a cabo utilizando este tipo de análisis.

Algunos autores como ^{Akash et al., (1999);Al Garni et al., (2016);Fuentes-Bargues y Ferrer-Gisbert, (2015);Kumar y Katoch, (2015);} Singh y ^{Nachtnebel, (2016)})^; Supriyasilp et al., 2009⁾ aplicaron el modelo del Proceso Analítico Jerárquico (AHP). Entre las principales funciones que se desarrollaron con ayuda de este modelo fue la determinación de la mejor alternativa para la instalación de un proyecto hidroeléctrico en países como Nepal y España. Así mismo, ayudo a comparar la producción de energía en distintas plantas hidroeléctricas. El modelo AHP, es el método más popular al momento de aplicar un análisis multicriterio. Suele ser seleccionado por los tomadores de decisión debido a su facilidad de uso y comprensión (Supriyasilp et al., 2009a).

Sin embargo, otros autores como ^{Greening y Bernow, (2004);Loken, (2007)}, consideran que, la cantidad de tiempo que requiere es bastante alto cuando se trata con grandes cantidades de alternativas o criterios. Así mismo, este método no trata el riesgo o la incertidumbre que pueda existir en el proyecto. Otro problema, es la capacidad de conversión de juicios verbales a numéricos, ya que tiende a sobreestimar las diferencias de preferencias cuando existe una gran cantidad de alternativas.

Diversos autores aplicaron otros métodos multicriterio como la Técnica para ordenar las Preferencias por Similitud con la Solución Ociosa TOPSIS ^{(Wang et al., 2014)}, para evaluar la eficiencia de plantas hidroeléctricas ubicadas en cinco provincias canadienses. Así mismo, ^{Chien et al., (2020)} aplicó el método para determinar la ubicación óptima para una hidroeléctrica en Vietnam. De la misma manera, ^{Opricovic y Tzeng, (2008)} aplicaron el método VIKOR para la elaboración de un proyecto hidroeléctrico en el río Drina en la antigua Yugoslavia, mientras que ^{Vucijak et al., (2013)}, sugirió la aplicación de este método para el desarrollo de proyectos hidroeléctricos a los tomadores de decisión. Estudios como los realizados por Stevovic et al., (2014) aplicaron el método de Eliminación y Elección que Traduce la Realidad (ELECTRE), para seleccionar el sistema más adecuado para una planta hidroeléctrica en Montenegro. ^{Saracoglu, (2015)}, aplicó la misma metodología para calificar cinco alternativas de inversión para una planta hidroeléctrica en Turquía. Finalmente, algunos otros estudios aplicaron el Método de Organización de la Clasificación de Preferencias para la Evaluación del Enriquecimiento, (PROMETHEE) para evaluar y clasificar seis proyectos hidroeléctricos en Nepal ^{(Nachtnebel y Singh, 2016)}.

Debido a la diversidad de métodos aplicados a proyectos hidroeléctricos, no se puede determinar el método más adecuado. Es debido a esto que algunos autores proponen la combinación de varios métodos como una alternativa. Entre las ventajas de aplicar varios métodos multicriterio en un mismo proyecto está el hecho de poder aprovechar las ventajas de ambos métodos, o bien en paralelo para obtener una base de decisión más amplia para el tomador de decisión ^{(Loken, 2007)}.

Estudios como los de Shaktawat y Vadhera, (2021), buscan clasificar la sustentabilidad de proyectos hidroeléctricos en India aplicando varios modelos multicriterio: AHP, TOPSIS, PROMETHEE y ELECTRE. Urosevic y Marinovic, (2021), decidieron aplicar los métodos PROMETHEE y AHP para clasificar la construcción de pequeñas plantas hidroeléctricas. En este caso, aplicaron el método PROMETHEE para clasificar los proyectos y el método AHP para determinar el peso de cada uno de los criterios. Finalmente, Majumder et al., (2020), buscaron seleccionar las características para el análisis de la fiabilidad del rendimiento en centrales hidroeléctricas aplicando tres métodos distintos: Proceso de Jerarquía Analítica Difusa (fuzzy AHP), Proceso de Red Analítica Difusa (fuzzy ANP) y el Modelo de Suma Ponderada Difusa (WSM).

5.2.2 Criterios relevantes del análisis multicriterio aplicado para proyectos hidroeléctricos

Al tratarse de estudios con contextos diferentes, los indicadores utilizados para la evaluación de impactos ambientales son distintos. En la Tabla 2, se puede apreciar los distintos estudios analizados y los criterios utilizados.

La diversidad de métodos y enfoques de análisis multicriterio aplicados en los estudios nos permite identificar que estos modelos, se utilizan ampliamente en problemas de uso y gestión de la energía hidroeléctrica. En concreto, los principales propósitos para los que se aplica el análisis multicriterio dentro de la muestra pueden referirse a las siguientes categorías:

Establecer un ranking de diferentes proyectos hidroeléctricos (^{Rosso et al., 2014}; Urosevic y Marinovic, 2021).

Selección del mejor modelo hidroeléctrico ^{(Cowan et al., 2010}; Grilli et al., 2017; Supriyasilp et al., 2009a; ^{Vassoney et al., 2020)}.

Aplicación de criterios de desarrollo sostenible en proyectos hidroeléctricos (Gomez et al., 2019; Grilli et al., 2017; Lenarczyk et al., 2022; Morimoto, 2013)

Evaluación de riesgos y viabilidad de proyectos hidroeléctricos (Alberti et al., s/f; F. Fernández et al., 2016)

Una vez analizados y clasificados, se procedió a evaluar los diversos criterios e indicadores que se aplicaban en los diversos estudios. El. El número de criterios fue muy variable, pero se pudo observar que existe una tendencia a aplicar los 5 criterios sugeridos por normas internacionales (ambiental, técnico, económico, social y político) (Pazmiño, 2019). Siendo los criterios más recurrentes fueron los tres criterios básicos de sustentabilidad (ambiental, económico y social).

5.3 Bases del modelo multicriterio para la evaluación integrada de impactos socio ambiental en proyectos hidroeléctricos

En el contexto de la evaluación integrada de impactos ambientales en proyectos hidroeléctricos, es fundamental establecer un modelo multicriterio sólido que permita considerar aspectos sociales, técnico - económicos y ambientales de manera equitativa. Este enfoque integrado busca abordar la complejidad de los impactos ambientales generados por este tipo de proyectos, teniendo en cuenta la diversidad de factores involucrados.

Para construir un modelo multicriterio efectivo para la evaluación de impactos ambientales en proyectos hidroeléctricos, es esencial identificar criterios y subcriterios relevantes, como calidad y caudal del agua, patrón de flujo, sedimentación, integridad del hábitat y biodiversidad, entre otros. La validación de estos criterios mediante la consulta a especialistas en evaluación ambiental es crucial. Métodos como AHP, PROMETEE, ELECTRE y/o TOPSIS pueden ser útiles para priorizar indicadores y establecer un marco de evaluación integrada.

El modelo multicriterio debe ser adaptable y estructurado, permitiendo evaluar equilibradamente la viabilidad económica, el impacto ambiental y la aceptación social. Su desarrollo se basa en la revisión bibliográfica, entrevistas a expertos y talleres colaborativos para garantizar la participación de diferentes actores involucrados en la evaluación.

Para llevar a cabo un análisis multicriterio efectivo en proyectos hidroeléctricos, se recomienda seguir un proceso estructurado en diez pasos. Esto incluye definir claramente los objetivos de la evaluación, identificar criterios relevantes, seleccionar métodos adecuados, ponderar los criterios, aplicar el modelo, realizar análisis de sensibilidad y validar los resultados con expertos. La interpretación de los resultados permite identificar impactos significativos y posibles medidas de mitigación, facilitando una toma de decisiones informada y equilibrada. (Figura 1)

Siguiendo estos pasos de manera sistemática y rigurosa, se puede construir un análisis multicriterio efectivo y útil para la evaluación ambiental integrada en proyectos hidroeléctricos, permitiendo una toma de decisiones informada y equilibrada. Sin embargo, la selección y ponderación de criterios para este tipo de proyectos en función de la diversidad biogeográfica boliviana puede ser el factor más sensible de esta propuesta. por lo tanto, este tópico fue más desarrollado en esta investigación.

5.4 Determinación de índices e indicadores prioritarios para la evaluación integrada de impactos socio ambiental

5.4.1 Índices recurrentes de evaluación de proyectos hidroeléctricos aplicados en AMc

considerando la revisión de los mismo 11 proyectos internacionales publicados en un periodo de 13 años (desde 2009 hasta 2022) que aplicaron MCMD (Tabla 2), se identificaron los índices e indicadores que aplicaron en cada uno de los criterios analizados y su recurrencia en los mismos.

Por tanto, a partir de las publicaciones revisadas y desde un enfoque (criterio) AMBIENTAL, se identificaron 26 índices y/o indicadores aplicados en los proyectos estudiados (Tabla 3), siendo la calidad y caudal del agua, el patrón de flujo. la sedimentación y la integridad del hábitat los indicadores las frecuentemente usados. Destaca la presencia de 5 indicadores que tienen un alcance más integrado, por su demanda de análisis social y ambiental, estos son: perdida de hábitat y utilización del suelo, servicios de aprovisionamiento de productos agrícolas y forestales, distancia media a asentamientos humanos, distancia media a zonas naturales protegidas y mitigación de impactos.

Los indicadores relacionados a la biodiversidad incluyen aspectos especies invasoras, el impacto en la población animal, los valores estimados del índice de biodiversidad por año y la perturbación de la fauna local, no habiéndose observado en ninguno de los casos que incluyen especies endémica o en peligro de extinción, muy probablemente no eran proyectos desarrollados en América latina.

Por otro lado, una tercera parte de los indicadores observados están relacionados con el factor agua, natural en proyectos hidroeléctricos, que contiene la calidad del agua, el caudal (anual, medio y máximo) o cantidad de agua, el patrón de flujo y cantidad de flujo de agua o variación del régimen de flujo aguas abajo, el riesgo hidrológico y la sedimentación.

Los factores observados incluyen la calidad del aire y las emisiones, abordando la emisión de ruido y polvo (PM10), la tasa de emisión de carbono y gases de efecto invernadero (GEIs), así como la disminución de las emisiones de dióxido de carbono. Además, se consideran cuestiones relacionadas con el suelo, como la erosión y sedimentación, y se evalúan una amplia gama de aspectos relacionados con los ecosistemas y el paisaje, incluyendo áreas protegidas, calidad del hábitat, colapso de la ribera de un río, estética del paisaje, impacto ecológico, integridad del hábitat, nivel de protección del paisaje y variación del volumen del hábitat.

Por último, resaltan algunos indicadores que tiene un enfoque que depende de la relación social y ambiental por tanto integrados, estos son la pérdida de hábitat y utilización del suelo, servicios de aprovisionamiento de productos agrícolas y forestales, distancia media a asentamientos humanos, distancia media a zonas naturales protegidas y medidas de mitigación de impactos.

Con relación a los índices e indicadores destacados en los proyectos estudiados agrupados bajo el criterio SOCIAL, destacan los relacionados con la aceptación social y la conformidad pública, que incluyen la relación con las autoridades locales en relación con la inversión, el apoyo de las autoridades locales y la conformidad con las políticas locales. También se considera la participación pública en la gestión de los recursos naturales. Resaltan también los indicadores relacionados con los conflictos con los recursos hídricos, el uso del suelo, cuestiones sociales y la seguridad en el área donde se lleva a cabo el proyecto. Siendo los índices afines a las características de la población y la comunidad que podrían verse afectadas por el proyecto: población indígena o caracterización social y territorial, comunidades locales, medios de sustento, condiciones laborales, salud pública, patrimonio cultural, y la disponibilidad de infraestructura y servicios. Por último, incluyen también las medidas de compensación para mitigar los impactos negativos, esto incluye el reasentamiento de personas, la tasa de compensación por habitante o ingreso y las actividades de las empresas locales relacionadas con el proyecto (Tabla 4).

Destaca la clasificación el "área marginal", que se refiere a la zona que rodea el proyecto y que también puede verse afectada, como un factor social que obviamente tiene una relación directa con las características y estado de conservación del entorno, por lo que podría ser más bien considerado como un indicador social y ambiental (integrado)

En cuanto al criterio TECNICO los proyectos internacionales analizados, se extienden ampliamente, habiéndose logrado identificar 31 índices o indicadores en este, siendo los más usados en común la capacidad instalada, la producción anual de energía o electricidad, el ciclo de vida de la operación y el tiempo de utilización de la capacidad instalada. En el aspecto técnico ambiental (integrado) destacan los indicadores asociados al impacto visual de la obra (Tabla 5).

Por su complejidad se procuró organizar los indicadores técnicos en cuatro grupos grupos: aceptación social y conformidad publica, conflictos, características sociales, de compensación y los de carácter integrado. Bajo el primero, se consideran aspectos relacionados con el emplazamiento y tecnología del proyecto, que incluyen elementos como la alineación del canal, la capacidad de almacenamiento, la ubicación de la fuente en relación con la red eléctrica y la planificación del embalse, entre otros. Además, el criterio técnico ambiental abarca aspectos naturales, como la longitud del río, el caudal anual y la pendiente del canal, junto con cuestiones relacionadas con el impacto visual de las obras y su impacto en el nivel de tensión de la red eléctrica. Estos indicadores y criterios son fundamentales para evaluar y tomar decisiones informadas sobre proyectos internacionales desde una perspectiva técnica y ambiental.

La evaluación de 11 proyectos internacionales de este estudio, se identificaron indicadores en múltiples criterios, incluyendo los económicos y políticos. Bajo el criterio económico, se evalúan aspectos como el costo de inversión, los beneficios anuales promedio, la tasa interna de rendimiento y la viabilidad financiera. Estos indicadores son fundamentales para determinar la rentabilidad y la viabilidad económica de un proyecto. Por otro lado, el criterio político incluye elementos relacionados con el apoyo gubernamental y la regulación, como el apoyo a la tecnología en la política energética, la gestión integrada del proyecto y la disponibilidad de sistemas de subvención de la inversión. Estos indicadores reflejan la importancia de factores políticos y regulatorios en la toma de decisiones sobre proyectos energéticos y su impacto en la comunidad. (Tabla 6)

Resumiendo, si bien los indicadores e índices empleados en estos proyectos son muy diversos y asociados a criterios ambientales, técnicos y económicos, destacan por ser los más frecuentes en estos proyectos los siguientes: afectación del hábitat, caudal y flujo de agua, erosión y sedimentación, gases de efecto invernadero, costos de inversión, costos de compensación, viabilidad económica, etc.

5.4.2 Validación de criterios de AMC y priorización de indicadores de evaluación integrada en una AMC

Una vez identificados los principales criterios e indicadores para la evaluación de impactos en hidroeléctricas, se consultó a 16 especialistas en evaluación ambiental sobre la aplicabilidad de los modelos multicriterio en proyectos hidroeléctricos a nivel nacional. Del análisis se desprende que el 80% de los especialistas conocen estos métodos, siendo el AHP el más reconocido con un 50%, seguido por MAUT con un 30%, PROMETHEE y TOPSIS con un 20%, y ELECTRE con un 10%. Aunque conocidos, estos métodos aún no se aplican de manera generalizada en proyectos hidroeléctricos en Bolivia. Proyectos como el de Geodata Engineering (2016) para el proyecto hidroeléctrico El Bala son excepciones.

Dada la importancia de estos proyectos en Bolivia, es necesario contar con un modelo de evaluación que respalde su construcción. Además, es crucial considerar criterios e indicadores relevantes, ya que estos determinarán la viabilidad del proyecto. En la siguiente etapa de la investigación, se consultó a especialistas sobre los indicadores prioritarios para evaluar los impactos de las hidroeléctricas en Bolivia. La biodiversidad fue mencionada en tres ocasiones, seguida por el uso del suelo, la contaminación acústica, los gases de efecto invernadero, el área de influencia, la consulta previa y las consideraciones sobre las comunidades indígenas, citados al menos dos veces cada uno.

Estudios como el de Fernández y Martínez (2020) resaltan la importancia del monitoreo de gases de efecto invernadero debido a la inundación de zonas aguas abajo, que puede aumentar la producción de estos gases. La potencia instalada también es un indicador relevante para la toma de decisiones. Es esencial analizar independientemente los indicadores obtenidos de la revisión bibliográfica y los proporcionados por los especialistas para cada región biogeográfica de Bolivia. Esto permitirá identificar con mayor precisión los posibles impactos y priorizar las categorías de indicadores en futuras etapas del proyecto.

En tanto y a manera de discusión, es importante destacar que, según lo expuesto en este artículo, la evaluación integrada de impactos ambientales en proyectos hidroeléctricos en Bolivia se enfrenta a la falta de una metodología estandarizada que considere las particularidades de las regiones biogeográficas del país. Esta carencia resalta la necesidad de desarrollar enfoques más adaptados a la diversidad de ecosistemas presentes en Bolivia, así como a la preservación de especies endémicas y la vulnerabilidad ambiental. En este sentido, el Análisis Multicriterio (AMC) se posiciona como una herramienta clave para abordar estos desafíos, permitiendo una evaluación más integrada y equitativa de los impactos ambientales en proyectos hidroeléctricos.

Una diferencia fundamental entre el AMC y métodos tradicionales como Leopold o Conesa radica en la capacidad del AMC para considerar múltiples criterios de manera simultánea y ponderarlos de acuerdo con la importancia asignada por los expertos y las partes interesadas. Mientras que los enfoques tradicionales a menudo se centran en métricas específicas o en la evaluación de impactos de forma aislada, el AMC permite una evaluación más holística al integrar aspectos sociales, económicos y ambientales de manera equitativa. Esta capacidad de integración y ponderación de múltiples criterios es fundamental para abordar la complejidad de los impactos ambientales en proyectos hidroeléctricos, especialmente en contextos como el de Bolivia, donde la diversidad de ecosistemas y la vulnerabilidad ambiental requieren un enfoque integrado.

Además, es importante destacar la relevancia de integrar observaciones y datos de campo en el Análisis Multicriterio. La información recopilada en el terreno proporciona datos concretos y contextualizados que enriquecen la evaluación de impactos ambientales, permitiendo una mayor precisión en la identificación y valoración de los criterios relevantes. La combinación de datos de campo con el enfoque estructurado y transparente del AMC brinda una base sólida para la toma de decisiones informadas en la planificación y ejecución de proyectos hidroeléctricos, contribuyendo a una evaluación más completa y efectiva de los impactos ambientales en estos proyectos.

Sin embargo, el análisis multicriterio no carece de limitaciones que incluyen subjetividad, dificultades en la comparación de objetivos y en la incorporación de la dimensión temporal, la calidad y cantidad de datos y la complejidad computacional.