INTRODUCCIÓN

La gestión del saneamiento del recurso hídrico es de gran importancia en la actualidad debido a la transformación climática y la escasez mundial de agua. El Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 6 propone que todas las naciones deben promover el saneamiento y el desarrollo sostenible del agua (¹). Esta gestión debe basarse en la planificación y estrategias que consideren las fuerzas globales, los cambios socioeconómicos y el clima variado. Actualmente, el 40% de la población mundial no tiene acceso al agua potable (²).

La situación hidrológica ha sido considerada en el Foro Económico Mundial debido a las amenazas que puede tener en el planeta, como sequías, migración y crecimiento poblacional, y la ineficiente gestión hídrica. Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD] (³), los servicios básicos y el agua son la base para reducir la pobreza, y se complementan con el crecimiento económico. Por otro lado, UNICEF (⁴) señala que el acceso al agua es un derecho en las zonas urbanas y rurales a nivel global, y las limitaciones tienen un impacto negativo en la salud, la nutrición, la educación, entre otros.

El PNUD (²) destaca en varios informes los grandes desafíos que enfrentan los países para plantear estrategias colectivas en la gestión de las reservas de agua. Se requiere un esfuerzo conjunto para acelerar el saneamiento y la gestión efectiva de este importante recurso que limita el desarrollo. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura [FAO] (⁵) precisa que el uso del agua está relacionado con el crecimiento demográfico, el desarrollo socioeconómico y los constantes cambios en los patrones de consumo de agua. Las regiones que extraen más agua son América del Norte y Asia Central. Según los informes del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (6,7), los efectos del cambio climático han alterado los ecosistemas naturales de agua dulce, lo que tiene consecuencias negativas en la calidad del agua para uso humano.

El consumo de agua está creciendo rápidamente a nivel mundial, en línea con el crecimiento de la población. Esto a menudo conduce al uso indebido del recurso, lo que afecta su calidad y la distribución de la cantidad de agua para el consumo humano (⁸). Desde los años noventa, se ha advertido sobre la profanación del agua en los ríos de Latinoamérica, así como en Asia y África (⁹). En países como Perú, Ecuador y Brasil, que tienen vertientes transfronterizas, se enfrentan a grandes desafíos debido al cambio climático y las técnicas que se emplean en las fronteras. Por ello, han creado las Comisiones Bilaterales de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) (⁹).

Considerando los principios del ODS (¹), y la conferencia internacional denominada “Cumbre de la Tierra” organizada por la ONU (¹⁰), donde se planteó lineamientos como conseguir un progreso con sostenibilidad a través de un dinamismo activo, tomando en cuenta los componentes ambientales, la contribución jurídica, se analiza la literatura considerando la pertinencia con el presente estudio; es así que se tiene a Benítez (¹¹) quien evalúa la adaptación de los impactos el cambio climático sobre los recursos hídricos y resalta que la gestión hídrica es un instrumento de apoyo muy importante en el proceso de armonía del cambio climático en la vertiente fronteriza Catamayo y Chira; sin embargo, los factores humanos y naturales, afectan las fuentes del agua disponibles; donde establece que las experiencias deben ser consideradas en los procesos de gestión de las fuentes hidrográficas y contribuye al saneamiento climático con responsabilidad social. De igual forma, Cieza et al. (¹²) resaltan que entre los problemas sociales se evidencia una pésima gestión del agua que es un recurso fundamental para la subsistencia, alertan sobre el consumo agua no tratada, gran responsabilidad del estado para tomar acciones por ser fundamental para una vida digna del ser humano.

En esa línea, Ríos (¹³) manifiesta que la GIRH permite operar y vigilar el agua la cual debe fortalecerse con intervenciones, abordar los procesos de implementación con participación de los actores locales, resalta además la existencia de brechas de inversiones en infraestructura; por otra parte, Carranza (¹⁴) indica que se debe evaluar los instrumentos de la gestión pública para actuar ante las sequias por el cambio climático por las consecuencias de carácter negativo, demuestra además sobre la carencia de las herramientas y normativas que respalden los derechos humanos; entre las alternativas plantea el declarar en emergencia al recurso hídrico , se dicte medidas ante la creciente demanda de la sociedad; precisa la necesidad de modificar o suspender los permisos de uso de agua; así como adecuar el marco jurídico regulador.

Guevara y Nuñovero (¹⁵) confrontan la normativa vigente de la GIRH, incorporada en la Ley N° 29338, analizar el diagnóstico sobre recursos hídricos en forma genérica, así como resalta la importancia de regular los procesos de gestión del agua, ante la necesidad de fomentar una integración institucional, fortalecer la autonomía del ANA, contrarrestar las deficiencias institucionales, fomentar las buenas prácticas, para afianzar el derecho humano al agua.

Para Juárez et al. (¹) se requiere de un sistema normativo eficaz para superar los procesos de gestión del servicio de saneamiento de los recursos hídricos el cual se debe acondicionar a las necesidades de la población. Así mismo, Manzano (¹⁶) propuso un plan piloto hidrogeomático con guías sistemáticas para la vertiente del río Nenetzingo a fin de obtener un prototipo sistémico aprovechable y representativo en los procesos de gestión del agua de la vertiente, cuyos resultados permitirán plantear estrategias claves en el sistema hídrico. Para Mai-Lan Ha (¹⁷) evalúa el uso excesivo del agua, la calidad y el proceso de gestión, valora la importancia de la participación de los actores sociales, considerar las experiencias para enriquecer los conocimientos del proceso de gestión del agua y el saneamiento; asimismo, (^{Mekonnen y Hoekstra 2016}) (¹⁸) sobre la grave escasez de agua, estimó que un 71 % de la población mundial está expuesta a la carencia del agua; de igual forma la agricultura requiere de una alta demanda de agua; por lo tanto, se debe valorar el desafío, proteger los ecosistemas, evaluar la escasez para plantear las estrategias más adecuadas. Según Van Vliet et al. (¹⁹) la insolvencia mundial del agua se debe a la alta demanda, por los efectos climáticos los costos energéticos y económicos, por lo que se requiere de una comprensión regional en el uso del agua.

En Perú, la disponibilidad de recursos hídricos es un tema de gran importancia para el abastecimiento de la población y el desarrollo sostenible. Según la Tabla 1, se puede observar que la vertiente del Atlántico cuenta con un volumen total disponible de 1,719,814 Mm3, lo que representa el 97% del total disponible a nivel nacional. Por otro lado, la vertiente del Pacífico dispone de 38,481 Mm3, equivalente al 2.0% del total, con la mayor parte de este volumen proveniente de aguas superficiales. La vertiente del Titicaca, por su parte, aporta 9,877 Mm3, representando el 0.5% del total disponible (²⁰). Estos datos reflejan la distribución y disponibilidad de recursos hídricos en las diferentes vertientes del país, lo que tiene implicaciones significativas para su uso y gestión.

Tabla 1 Disponibilidad de recursos hídricos en Perú por vertiente. 

Fuente: Datos de ANA (2019) (²⁰).

Además, el río Rímac desempeña un papel crucial en el abastecimiento de agua para una extensa población en una amplia superficie, como se detalla en el estudio de Codificación de Unidades Hidrográficas en Perú. Este río abastece a Lima y a numerosos distritos, lo que resalta su importancia para la provisión de agua en la región.

Asimismo, la gestión integral de los recursos hídricos (GIRH) cobra relevancia en el contexto actual (²¹). La sostenibilidad ambiental y la necesidad de garantizar la disponibilidad de agua para las generaciones futuras son aspectos fundamentales que deben considerarse en la gestión de los recursos hídricos. La cultura sobre el agua, que abarca valores, conocimientos, prácticas y la participación de todos los actores involucrados, es esencial para promover una gestión efectiva y sostenible de los recursos hídricos en el Perú, como indica la Autoridad Nacional del Agua (²⁰).

En este contexto, la relevancia del agua como elemento central del desarrollo y la necesidad de universalizar el Derecho Humano al Agua, resaltada por CEPAL (²²), subraya la importancia de adoptar enfoques inclusivos y sostenibles en la gestión de los recursos hídricos. La armonización del uso equitativo del agua y la promoción de la toma de conciencia sobre su valor son aspectos clave para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con el agua.

Es por ello, que el objetivo a desarrollar en este artículo es analizar la propuesta para una gestión hídrica ciudadana en la región Lima.

METODOLOGÍA

El diseño empleado en el estudio fue mediante la investigación aplicada, para ello, se emplearon técnicas cualitativas para analizar y abordar la problemática relacionada con la gestión del agua. Se llevó a cabo un estudio de caso detallado, que implicó la utilización de diversas técnicas de indagación de calidad, como entrevistas y anotaciones de campo, para abordar los aspectos relevantes de la problemática y comprender los argumentos originales. Este enfoque permitió una investigación exhaustiva y detallada de la gestión del agua en el Centro Poblado de San Antonio Lurigancho Chosica.

En cuanto al proceso de recolección de la información se utilizaron técnicas como la observación, la entrevista semiestructurada y el taller de discusión, apoyado en la guía de observación, cuestionario. Las técnicas de recolección permitieron registrar información relevante, la cual fue posteriormente triangulada por el investigador. La observación participante también desempeñó un papel crucial al permitir a los investigadores formar parte de las actividades relacionadas con la gestión del agua en el Centro Poblado de San Antonio, en Perú lo que facilitó una comprensión más profunda de las prácticas y acciones en el lugar de estudio.

Las entrevistas y el taller de discusión se llevaron a cabo en el Centro Poblado de San Antonio, y se registraron con una duración de una hora a hora y media respectivamente. Estas actividades permitieron recabar opiniones sobre el estado actual de los recursos hídricos en el país, con el propósito de obtener una comprensión íntima de la situación y las prácticas relacionadas con la gestión del agua.

Además, se emplearon métodos estadísticos para analizar la inadecuada gestión del agua y los conflictos asociados que afectan a la población de menores recursos. Se realizó un análisis de contenidos para verificar la situación interna y externa, evaluando las circunstancias sociales, políticas, económicas, culturales y tecnológicas que influyen en la gestión del agua. Este análisis permitió identificar los factores relevantes y proporcionar una interpretación y explicación adecuada de la problemática.

Para respaldar el diagnóstico de la problemática planteada, se recurrió a fuentes históricas proporcionadas por organismos estatales como la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el Ministerio de Salud (MINSA) y la Municipalidad de Chosica. Estas fuentes aportaron información valiosa que reforzó el propósito de la investigación y contribuyó a la comprensión objetiva de la problemática relacionada con la gestión del agua.

Esta metodología permitió obtener una comprensión profunda y detallada de la gestión del agua en el Centro Poblado de San Antonio Lurigancho Chosica, así como de los factores que influyen en esta problemática, proporcionando una base sólida para el desarrollo de soluciones efectivas.

HALLAZGOS Y DISCUSIÓN

La información estadística que refleje la calidad del agua son escasos, a nivel mundial, por la poca capacidad de recojo de datos, su análisis y los medios para comunicarlos o difundirlos especialmente en los países de Asia y África (²³).

Toda inversión para la gestión del agua se solventa con presupuestos públicos, que devienen de transferencias internacionales, producto de los ingresos de los usuarios del agua (tarifas). Los recursos privados para agua y saneamiento ascendieron a 4,600 millones de dólares entre los años de 2016 y 2020 (²⁴)

En la Tabla 2 se muestra la información recabada de las entrevistas analizadas a los informantes clave y los informes de la DIRIS Este del MINSA, se realizó la triangulación de datos recogidos, se analizó el desarrollo de la propuesta comunitaria de la gestión hídrica ciudadana bajo una exhaustiva revisión, los que se tamizó con los datos de la DIRIS Lima Este del MINSA, y de la ANA en la gestión del saneamiento del agua, se evidenció el déficit de la buena gestión del recurso hídrico y la carencia de plantas compactas de potabilización del agua la gestión de agua.

Tabla 2 Clasificación de la problemática del Agua. 

La Tabla 2 hace una comparativa de los entes en gestión del agua donde demuestran una coincidencia con los hallazgos de las entrevistas realizadas, el informante clave (003 y 004) señalan que es necesario proponer la construcción de plantas de tratamiento compactas para solucionar el problema del agua potable en Chosica, son largos años que se consume agua contaminada, esta afirmación también es señalada por los informantes clave (005 y 006) quienes coinciden en que la solución del agua potable es proponer la elaboración de perfiles técnicos ante la Municipalidad de Chosica y al gobierno central para la construcción de las plantas de tratamiento en el distrito. Los informantes clave (001 y 002), funcionarios de la municipalidad manifiestan que en todo el cono este de Lima, es urgente que todas las autoridades se pronuncien al respecto, sobre la necesidad de que el gobierno central a propuesta de los gobiernos locales, aborden la problemática del agua potable y se gestione un presupuesto para la construcción de las plantas las que coinciden con las afirmaciones de los dirigentes del Centro Poblado de San Antonio, quienes señalan la motivación de este pedido.

Las aguas superficiales tienen incidencia con el informante clave (004), quien manifiesta que, éstas aguas están expuestas al medio ambiente por lo que se contaminan, se suma la inadecuada gestión de los recursos hídricos. El informante clave (003) señala que el agua de la margen derecha del distrito de Lurigancho Chosica, no es apta para el consumo humano, puesto que se ha demostrado científicamente que su alta contaminación.

En la Tabla 3 se destaca el informe de la DIRIS-Este del MINSA, del 2022, muestra la alta contaminación microbiológica y mineral, lo que sustenta la necesidad urgente de elaborar el perfil técnico de la planta de tratamiento de agua compactas.

Tabla 3 Hallazgos microbiológicos. 

Fuente: Informe de Ensayo LSA Nº 071-OLSP-DIRIS LE/2021 (²⁵)

La Tabla 3 detalla las muestras tomadas en la bocatoma de recepción de agua y en los reservorios de repartición domiciliaria de los pueblos, presenta parámetros microbiológicos que sobrepasan los límites Máximos Permisibles según el DS Nº 031-2010-SA, Reglamento de la calidad del Agua para consumo humano, por lo cual se debe efectuar la desinfección del agua, por ello se debe restringir su ingesta.

Es necesario profundizar los estudios de la gestión social del agua en los diversos territorios indígenas, considerando la deforestación, la geografía y el clima, existen retos culturales en los ciclos productivos, de ahí la necesidad de diversificación económica en cada país (²⁶).

Según Chacón (²⁷) los problemas de la gestión social del agua presentan una naturaleza multicausal que requiere de un conjunto de acciones para asegurar la calidad del agua; sin embargo, necesita de la mediación y el acompañamiento del gobierno local y entes rectores, además de una estrategia para abordar la problemática actual, brindar capacitaciones sobre potabilización, protección de las fuentes, para mejorar las condiciones de vida.

Los hallazgos evidenciados mediante el análisis de la propuesta comunitaria de la gestión hídrica ciudadana en la región Lima, se considera la necesidad urgente de implementar la gestión de los recursos hídricos de forma óptima y adecuada a la realidad del distrito de Lurigancho Chosica promoviendo las plantas compactas de tratamiento para el consumo de agua potable tal como se evidencia en la Figura 1.

(Nota: estas plantas requieren de poco espacio para su construcción). 

A MENERA DE CIERRE

El estudio realizado en Chosica en Perú, se realizó basado en los informes científicos de análisis del agua. Estos informes han proporcionado aportes teóricos y han permitido determinar el tipo de gestión que debe ser ejecutado e implementado.

Las prioridades en la promoción de la gestión hídrica ciudadana para el consumo de agua potable en la región Lima, basadas en un diagnóstico actualizado de los recursos hídricos en Perú, son fundamentales para presentar una propuesta real y significativa sobre la gestión del agua y su consumo en la región Lima.

Es importante mantener actualizada de manera permanente la información sobre el estado de los recursos hídricos en la región Lima, especialmente en las cuencas del Chillón, Rímac y Lurín. Esta información será la base para una nueva propuesta ciudadana que se enfoque en las poblaciones más vulnerables de la región Lima. Se propone también la implementación de programas de capacitación y entrenamiento en gestión hídrica, con la asistencia técnica de instituciones como la Autoridad Nacional del Agua (ANA), SEDAPAL y el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI).

Es fundamental promover la gestión de los recursos hídricos para evaluar las problemáticas del agua no potable, evidenciar las enfermedades transmisibles y gastrointestinales asociadas, así como concientizar sobre sus efectos. La prevención en temas de gestión de los recursos hídricos en la región Lima debe ser promovida activamente.

Finalmente, se plantean estrategias para garantizar el crecimiento y desarrollo integral de la niñez y la juventud, promoviendo el consumo de agua potable y saludable como parte de una gestión adecuada de los recursos hídricos.

En conclusión, esta investigación ha permitido identificar la importancia de una gestión hídrica ciudadana en la región Lima, basada en un diagnóstico actualizado de los recursos hídricos. Se proponen acciones concretas, como la capacitación, la promoción de la gestión y la prevención de enfermedades, para garantizar un consumo de agua potable saludable y el desarrollo integral de la población más vulnerable.